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村级财务管理存在问题和对策 　　中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）04-000-02 摘 要 村级财务管理是农村工作的重点和难点，做好村级财务管理工作，是维护农民利益的重要保障。本文从村级财务管理存在问题入手，提出加强村级财务管理的领导；加大财务监督管理力度；健全财务监督约束机制，规范村级财务代理制，加大培训力度，建立财务管理责任追究制度等具体对策。 关键词 村级 财务管理 问题 原因 对策 村级财务管理是农村工作的重点和难点，也是维护村集体经济组织和农民利益的重要保障.农村集体财务实行代理制后，由于受自然、经济条件的制约和财会人员业务水平及管理体制等因素的影响，村级财务管理存在着货币资金管理松散，核算科目张冠李戴，非生产性开支失控，财务监督措施不到位，财务公开随意性大，财务审批职责不确定等问题，在一定程度上影响了农村党群、干群关系。只有正视并针对暴露出来的问题，积极寻求财务管理的有效途径，本文就村级财务管理问题作些粗浅的探索。 一、村级财务管理存在问题 1、货币资金管理松散。实行村帐委托乡镇农村会计服务中心电算化管理后，由于行政村离乡镇所在地路途较远，交通又不方便自然条件的差异因素，村级经济业务的票据按季到乡镇农村会计服务中心结算.乡镇没有对村级财会人员的现金盘点核对，村级库存现金量普遍超额，如：某村的库存现金量高达10多万元，有些村公款私存，白条抵库现象成为见怪不怪的事。现金收入票据管理较混乱，有些村领导长期保管收款票据，坐收坐支和私设小金库现象时有发生，造成村集体经济组织货币资金管理失控。 2、核算科目张冠李戴。一是会计核算使用会计科目不规范，实际发生的经济业务内容与核算的会计科目不相符，出现张冠李戴的现象；二是二级明细分类帐登记不全，规定应进行二级明细分类帐核算的经济业务，没有登记二级明细分类帐或者没有按照经济业务内容登记二级明细分类帐，造成统计数据不正确。 3、非生产性开支失控。村级非生产性支出比重大的现象普遍，据调查，村级非生产性支出占经济收入的69.33%.非生产性支出高的村占经济收入的81.63%，其原因：①有的村巧立明目乱发干部工资、奖金和补贴或节日费、值班费、甚至有的乡镇政府盖公章准许村干部拿奖金。村干部实际工资、奖金达到当地农民人均纯收入的2倍至2.5倍；②以争取项目、兴办企业外出学习取经为由，组织村两委干部、党员外出游山玩水、住高级宾馆、乘坐飞机等超标准公费旅游；③村里公益事业建设只考虑政绩，不考虑村级经济的实际承受能力，上项目由几个村两委干部研究后就可以上，变卖集体森林资源或盲目负债搞农村公益事业建设；④村级计划生育、农村校舍维修经费支出管理不严，支出随意性较大等；⑤招待费用移花接木，多数村招待费用开支随意性大无节制，单据五花八门，票据内容没有就餐时间、地点和企业单位名称及开票人，为了隐盖招待费数额大的真相，在票据上化整为零，将招待费用放在“公积公益金、应付福利费、应付款、在建工程”等科目核算，甚至有的村采取购办公用品、出租车费、维修村学校工程款和承包费、租赁费对抵招待费用列支等，使实际的招待费用与会计帐面核算的招待费用不符，如：某村年实际招费用6.8万元，在会计规定科目核算的招持费用仅为4.2万元。 4、财务监督措施不到位。一是有的村财务重大支出不经过村两委班子讨论，只有书记和会计知道，只是书记一人说了算；二是乡镇农村会计服务中心会计人员只是代理记账，对票据合理性、合法性不好过问太深，更谈不上对村级财务进行监督；三是民主理财村级有时也会组织民主理财，只要没有矛盾，村务监督小组聚到一起吃顿饭，对票据合理性、合法性就你好我好大家好。 5、财务公开随意性大。表现在：其一，公开内容避实就虚，有些村的财务大事根本不公开，其他支出更是含糊不清，农民群众看不懂，专业人员也只能“雾里看花”；其二，公开程序不规范。公开内容没有经过村务监督小组审核，只有公开总分类帐科目余额表和部分明细分类帐的当前发生额或者余额总数等；其三，公开时是不确定。财务公开时间随意性大，有的村在每季次月初公开，有的村在每季次月底公开，有的村半年公开一次；其四，公开场所千篇一律。村级财务公开栏基本上设在村部外墙或内走道，离村民聚集点较远，很少有人特地跑村部公开栏去看财务公开的内容，达不到接受群众监督的目的。 6、财务审批职责不确定。财务开支审批人职责不明确，审批权限不界定，有的村是由村主任审批，有的村是村主任、支书混批，有的事前虽通过有关会议决定，但事中、事后仅有少部分人知道，不管金额多少由一人审批签字即可报销。 二、规范村级财务管理对策 1、加强村级财务管理的领导。首先是加强领导，各级党委、政府务必把农村财务管理列入重要议事日程，各