审计学（修订版）课件作者高建来主编罗杰谭翀副主编1第一章节.pptVIP

二、审计的作用 审计的作用是履行审计职能、实现审计目标而对社会经济生活所产生的影响和效果。通过审计，对经济活动可以起到制约、促进和证明作用。 （一）制约作用 1、揭示差错和弊端。审计通过审查取证可以揭示差错和弊端，不仅可以纠正核算差错，提高会计工作质量，还可以保护财产的安全，堵塞漏洞，防止损失。 2、维护财经法纪。在审查取证、揭示各种违法行为的基础上，通过对过失人或犯罪者的查处，提交司法、监察部门进行处理，有助于纠正或防止违法行为，维护财经法纪。 （二）促进作用 1、改善经营管理。通过审查取证、评价揭示经营管理中的问题和管理制度上的薄弱环节，提出改进建议，促进改善经营管理。 2、提高经济效益。通过对被审计单位财务收支及其有关经营管理活动效益性的审查，评价受托经济责任，总结经验，指出效益低下的环节，提出改进意见和建议，改进生产和经营管理工作，促进提高经济效益。 （三）证明作用 审计的证明作用主要是发挥经济鉴证职能所产生的客观效果。审计人员通过对被审计单位的会计资料审核检查，以审计报告的形式确认或解除财产经营者的责任，证明经营者的功过；在涉及经济案件的事实认定中，审计报告能起到证明被审计单位某些经济行为是否存在违规、违纪和违法的作用；随着投资主体多元化，特别是股份制改造的加快，通过审计向广大社会公众证明被审计单位的财务状况和经营成果，从而保护各利害关系人的利益。 第四节 我国的审计组织和审计人员 我国的审计监督体系由三部分构成，即国家审计机关、部门或单位的内部审计机构和民间审计组织。国家审计、内部审计、民间审计三者之间，既相互联系，又各自独立、各司其职，泾渭分明地在不同领域开展审计工作。它们各有特点，相互不可替代，不存在主导和从属的关系。 一、国家审计机关和审计人员 （一）国家审计机关的设置 国家审计机关是指代表国家行使审计监督权的机构，具有宪法赋予的独立性和权威性。 国家审计机关的设置，目前世界各国大致可以分为4种主要模式： 1、立法型模式。 2、司法型模式 3、行政型模式。 4、独立型模式 我国目前国家审计机关分为四级，国家审计署，它是国务院的一个职能部门，在国务院总理的领导下开展工作；省级地方政府设审计厅，地县两级地方政府设审计局。此外，中国人民解放军系统也设置了审计机构。 （二）国家审计机关的职责和权限 （1）审计财政预算的执行和财政决算。 （2）审计署对中央银行的财务收支、各级审计机关对国有金融机构的财务状况实施审计监督。 （3）对国家的事业单位的财务收支实施审计监督。 （4）对国有企业的财务状况实施审计监督 （5）对与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，以及国务院和本级人民政府指定的其他国有企业，有计划地定期进行审计。 （6）根据国务院规定，对国有资产占控股 地位或主导地位的企业的审计监督。 （7）对国家建设项目预算执行情况和决 算，进行审计监督。 （8）对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支进行审计监督。 （9）对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支实行审计监督。 （10）其他法律、法规规定进行审计的事项。 国家审计机关的权限，主要包括以下内容： （1）要求被审计单位按照规定报送预算或财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告、社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料。 （2）检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政、财务收支有关的资料。 （3）对审计的有关问题，向有关的单位、个人进行调查，并取得有关的证明材料。上述有关单位应当如实反映情况，提供有关证明材料。 （4）对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止，制止无效的，经县级以上审计机关负责人批准，对违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，可以通知财政部门和有关主管部门暂停拨付。已经拨付的，暂停使用。 （5）审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门有关财政收支、财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。 尚辅网 / 第一章：总论 第一节：审计的产生与发展 第二节：审计的基本概念 第三节：审计