城市管理行政执法中抗法问题之探微.pdfVIP

中共郑州市委党校学报2013年第6期 (总第 126期) JournalofthePartySchoolofCPCZhenKzhouMunicil3alCommitteeNo．6，2013(Sum，126) 法学研究 城市管理行政执法中抗法问题之探微 范桂红 ，王俊辉 (1．中共郑州市委党校 政治学法学教研部，河南 郑州450042； 2．郑州市二七区城市管理行政执法大队，河南 郑州 450000) 摘 要：郑州市二七区城市管理行政执法大~),-g．2010年至今遭遇的抗法事件有 日益增加的趋 势，分析该类事件的主体、成因及所适用的法律，探索该类问题的解决方法和协调途径，对于提高 执法水平 ，达到依法行政、教育公民、维护稳定三者的有机结合具有重要的意义。 关键词：城市管理；抗法事件；法律适用 中图分类号：D922．1 文献标识码 ：A 文章编号：1671—6701(2013)06—0079—03 郑州市二七区城市管理行政执法大队 自2010 阻止执法人员执法等。 年至今遭遇的抗法事件正在呈逐年增加的趋势，其 2．抗法的特点。第一，抗法事态发展速度快，参 激增态势令人担忧。结合郑州市二七区城市管理 与人数多，暴力程度逐级上升。抗法事件发生之 行政执法大队的抗法遭遇，对该类事件进行分析研 初 ，多数是某一个或几个人对执法人员的执法活动 究，旨在使执法部门正确理解和适用法律，正确处 不理解和不接受，进而发展到对执法人员进行推 理抗法事件 ，既保障执法部门的正常管理活动又使 搡、拉扯等，最后在抗法行为人的煽动下，很快就发 公民的合法权益不受侵害，从而营造 良好的法治环 展为数十人聚集，阻拦执法人员执法。在抗法的行 境。 为方式上，也 由阻拦、谩骂、顶撞发展为抢夺暂扣物 一 、 城管执法过程中抗法的现状 品、殴打袭击执法人员等暴力手段。第二，抗法的 1．抗法的主体 。第一，以外来人员为主且文化 主要方式是起哄、煽动、耍无赖等。通常情况下，由 程度较低。在郑州市二七区城市管理行政执法大 于城管执法活动仅仅涉及违法人员一人或数人的 队遭遇的抗拒执法事件中有90％以上的抗法主体是 切身利益，他们无法形成与执法人员的对抗。为达 外来人员，他们文化程度低 ，法律意识淡薄，甚至不 到逃避法律制裁的 目的，违法人员往往煽动围观群 知抗法也会构成犯罪。第二，下岗人员和女性抗法 众，编造虚假事实和理 由来博取不明真相的围观群 呈上升趋势。现在抗法人员多为流动小摊贩和无 众的同情。第三，抗法行为多为临时起意。抗法事 证小商贩等经济收入不稳定的弱势群体，他们大多 件行为人大多事前没有预谋，多是因为执法与被执 是企业下岗工人，由于没有技术找不到工作 ，养家 法 、处罚与被处罚的矛盾对立激化而发生。执法遭 糊 口的压力使他们在个人利益受损的情况下易情 遇抗法大多是在对违法当事人进行行政强制措施 绪激动，作出不理智的举动。抗法主体中也有相当 及行政处罚时发生的，如对违法当事人采取暂扣违 一 部分是女性，她们采取的手段往往使执法人员无 法物品，进行当场行政处罚等行政行为时，当事人 法正常执法，如躺在执法车辆前或躺在暂扣物品上 不愿意接受处罚，采取极端的方法抗拒执法人员执 收稿 日期 ：2013—10—20 作者简介 ：范桂红 (1963一 )，女，山东诸城人，硕士，中共郑州市委党校政治学法学教研部副主任，副教授 ；王俊辉 (1985一 )，男，河南郑州人 ，本科，郑州市二七区城市管理行政执法大队