财政与金融上课PPT资料.docVIP

第一讲 导论 财政学：以政府为中心的资金收支 金融学：社会货币资金的相互广泛融通 什么是财政学？ 1、研究对象：财政学主要是研究政府进行资源配置、提供公共物品以及从事社会经济管理等经济行为的学科。 2、研究的基本问题： 政府的活动范围和支出范围 财政行为对国民经济运行的影响 政府制定财政政策的理论和现实依据 政府行为的有效性以及政府资源的有效配置 财政学的发展脉络 1、西方财政的理论体系：古典财政理论——现代西方财政理论 （亚当?斯密 ：国富论 ； 约翰?梅纳德?凯恩斯 ：公共产品理论） 2、新中国的财政理论与体系： 第一阶段：传统财政学时期（1949-1992）“国家分配论” 第二阶段：公共财政学时期（1993——） 三、金融学 1、金融学与生活：银行卡、信用卡、网购、网银、支付宝、POS机、U盾、贷款、加息、股票、基金…… 2、金融学定义：金融学（Finance）是以融通货币和货币资金的经济活动为研究对象，具体研究个人、机构、政府如何获取、支出以及管理资金以及其他金融资产的学科，是从经济学中分化出来的学科。 3、分类： 金融工具：货币、票据、有价证券 金融市场：货币市场、资本市场 金融机构：央行、商行、非银行金融机构 金融管理：货币政策、汇率政策 四、课程定位与内容体系 课程功能 为解决政府管理问题尤其是政府职能分析提供 新的视角和方法。 以管理分析技能培养为主线。 学习目标 掌握财政学、金融学的基础理论知识，拓宽知识面，学习新方法。 培养运用财政金融理论观察分析的能力、创新精神与创新管理能力、总结与评价的能力。 第二讲 财政概念与财政职能 一、财政概念 古汉语——“乘其财用之出入”、“国用”、“国计”、 “理财”、“计政”——表达财政思想。 戊戌变法“明定国是”——“改革财政，实行国家预算” ——中国近代政府第一次使用“财政”一词。 金融或货币管理——个人理财、企业理财、政府理财和国际金融——政府理财即为财政。 英译词——Public finance——公共部门的财务管理。 定义：财政是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和社会总供给并使它们相协调，达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 财政是一种经济行为或经济现象 财政的主体是国家或政府 财政是强制性、无偿性的行为 （强制性是指财政活动的实施不遵循自愿性原则，它是依据国家政治权力进行；政府行为一旦发生，参加者都要接受，无法选择。无偿性是指财政活动不遵循等价交换原则，政府不需要有等价物也可以参与分配 。） 二、为什么要有财政 市场有效→市场失灵和缺陷→政府干预→财政介入 市场有效(Market Efficiency) ：西方经济学认为，在完全竞争条件下，市场经济能够在自发运行的过程中，仅仅依靠自身力量的调节，使社会上现有的各种资源得到充分、合理的利用，达到社会资源的有效配置状态，这就是市场有效。 完全竞争市场的特征： （1）所有交易均在市场发生，存在众多的买者和卖者； （2）所有的产品都是同质的，不存在质量差别等； （3）资源可以充分流动； （4）完全的信息与知识，不存在信息不对称； （5）消费者与生产者的行为具有一致性； （6）经济领域的所有产权是清晰的； （7）无论是生产还是消费过程，都不存在外部效应； （8）不存在规模经济； （9）所有生产资料均为私人占有。 2、市场失灵(Market Failure ) ：在现实生活中，市场机制无法达到符合整个社会要求的正确的资源配置结果，也不能避免收入或财富分配不公和宏观经济失衡等现象，这些问题就是市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，称为“市场失灵” 。 公共产品、外部性、市场垄断、市场不完全性、信息不对称、收入分配不公、失业、通货膨胀和经济失衡 3、财政介入：纯粹的市场机制并不能解决所有的问题，需要政府部门的干预，而政府的干预需要财政为其提供支持和服务。财政从公共物品、外部性、垄断、分配不公、宏观经济等市场失灵方面进行介入。 三、财政职能 1、资源配置职能：财政的资源配置职能就是通过资金——财力的分配，引导人力和物力的流向，最后形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，实现社会资源有效配置的功能。 合理确定资源的划分比例 调节资源在不同地区之间的配置 调节资源在产业部门之间的配置 调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置 基本要求： 两大部门间资源的最佳配置 有效配置归政府支配的资源 市场效率损失最小化 2、调节收入分配职能：调节收入分配职能，也称为收入公平分配职能，是运用各种财政手段调节收入和财富的分配，使之符合社会公认的公平或公正分配状态的功能。 调节企业的利润水平 调节居民个人收入水平 3、经济稳定和经济发展职能：经济稳定