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浅议市政公用工程质量安全管理现状和对策 　　摘要：近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理广站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。 关键词：市政工程；质量管理；安全管理现状与对策 中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号： 1、市政公用施工企业安全管理现状 1.1施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差 做好市政道路工程的质量和安全管理工作，必须先对市政道路工程的现状和特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应措施。市政工程的特点可以概括为以下几点： （1）一般来说，市政道路工程的施工场地很难实现完全的交通封闭，导致其其施工作业面较狭窄，所以其质量管理工作比其他工程项目更为量大、零散、连续性差。加上诸如电信、电力、有线电视、煤气、供热、排污管道、给水等各种管线相互交织、彼此干扰，这样使原本就狭窄的场地显得更拥挤，一旦对一些管线的位置不清楚，施工时及其有可能将其挖断，不但会造成重大的经济损失，还有可能对人民群众的生命健康造成威胁，这样不仅会给道路工程的进度带来负面影响，同时投资费用也会额外增加，从而使市政道路施工质量控制的难度增大。 （2）通常市政道路工程对城市居民的日常生活干扰非常大，为了减少干扰，必须严格要求施工周期，在实际施工过程中，工程周期只能提前不准推后。这样使得施工单位根据工期倒排进度计划，导致其对质量控制缺乏周密性，无形中提高了市政道路工程质量和安全控制的难度。 （3）高处作业难度大。城市中的市政高架桥的施工，不仅是高空作业，而且其下方两侧的道路往往作为车辆、行人的临时通道，通行不间断，对脚手架安全、高空吊装等都有很大影响。一旦发生安全事故，往往会伤及过往行人和车辆，社会影响较大，事故性质相对严重。 （4）市政道路工程易受到施工现场地质条件的影响，由于地质情况、地理条件、现场施工条件等因素的不同，即使是同一个施工路段、同一种作业项目，其施工作业方法也可能不近相同，这样就使安全管理上可能存在很大的不同，对不同的施工工艺或施工机械需采用不同的安全管理措施。 （5）制定合理的设计方案市政道路多为政府财政筹集资金,在确定质量、进度、投资目标时有可能产生较大的随意性。 1.2安全管理意识匮乏 安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在： 1.3、安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性 尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中。企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。 2、施工中的质量通病 （1）路基及土方工程 路基及土方工程施工中常见的质量通病有:路基局部沉陷、边坡滑塌、路提失稳、基底压实度达不到标准、路基弹簧、路床积水。挖方工程中出现土方坍塌、侧移、下陷、超挖、扰动、放坡不到位。回填工程中回填土标高厚度不控制、不密实、表层不平整、不均匀下沉、土的含水率不控制。 （2）混凝土板块裂缝 由于养生不够,表层风干收缩,产生网状、浅而细的发丝裂纹;由于角隅处基层接触面积较小,单位面积所承受的压力大,基层相对沉降就大,造成板下落空,失去支撑,角隅处便产生局部裂纹;切缝时间过迟,造成收缩裂缝和开放交通后路面基层有下沉致使板块折裂;由于施工操作失误或原材料问题产生裂缝。有荷载型裂缝;温度裂缝;反射裂缝;沉降裂缝。 3、影响市政建设工程安全生产的因素 3.1建设安全法律法规体系尚不完善 《建筑法》颁布后，与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台，安全管理缺乏必要的法律依据，如今随着《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》也于2004年2月1日起正式实施。如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。 3.2市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞