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滨海新区和环渤海城市群经济发展梯度和辐射效应探究 　　【摘要】天津滨海新区作为中国新一轮战略发展规划中的重点地区，依托京津冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，对环渤海城市群的极化效应与扩散效应日益增强，但作为驱动中国经济发展的三驾马车之一，与珠江三角洲、长江三角洲还有不小的差距。滨海新区通过调整产业结构，加快经济体制改革以及提高自主创新能力，缩小与长三角、珠三角的差距，带动整个环渤海区域的发展。 【关键词】滨海新区 环渤海 长江三角洲 珠江三角洲 极化效应 扩散效应 一、滨海新区——新的经济增长极 天津滨海新区面积达2270平方公里，覆盖天津塘沽、汉沽、大港3个行政区以及东丽、津南两区的部分乡镇。这里聚集着天津港、国家级开发区、保税区、海洋高新技术开发区、出口加工区、保税物流园区等外向型功能区以及正在崛起的石化、冶金工业基地，已经成为国内经济发展最具活力的地区。滨海新区2011年地区生产总值达到6206.87亿元，占天津54.89%，占京津22.73%，出口方面，出口总值276.76亿美元，占天津62.20%，占京津26.74%，实际利用外资85.02亿美元，占天津65.12%，占京津42.28%，由此可见滨海新区长在成为新的经济增长极。 （一）发挥改革示范作用 为使滨海新区成为第三个经济增长极，发挥改革示范作用，得益于国务院大量的扶持政策。一是鼓励滨海新区进行金融改革和创新。创新是一个民族进步的灵魂，同时也是滨海新区进步的灵魂。滨海新区应该充分利用自己国际航运中心和国际物流中心的优势，鼓励那些有需求的企业开设离岸账户，商业银行可以在滨海新区设立一个离岸业务北方总部，拓宽人民币流入流出渠道。滨海新区应该成立更多的科技企业孵化器，在滨海新区优越的环境下，催生一大批中小企业蓬勃发展。二是进行制度创新。滨海新区不同于浦东新区、苏州工业园区、青岛开发区等单一功能区，滨海新区作为复合型功能区应有自己独特的管理体制，可以借鉴美国的经验，建立一个特别政区，超越行政区划提供更多的基层服务，压缩经济管理部门，建立一个独立的监督机构。 （二）发挥聚集效应 滨海新区2012年生产总值达到7205.17亿元，而天津市2012年生产总值为12885.18亿元，滨海新区的生产总值占到天津市的55.92%，聚集效应日益增强。滨海新区作为中国第三个经济增长极，要想成功的带动京津冀乃至环渤海区域的经济发展，必须要发挥产业集群效应。通过自主创新，吸引资金、技术、国内外的优秀人才力争成为高科技产业研发基地。目前，滨海新区的八大支柱产业呈现欣欣向荣的局面，汽车产业形成了以一汽丰田、长城汽车等为核心的汽车生产基地，到2012年7月天津一汽丰田累计产量已突破270万辆：电子信息产业中中芯国际、曙光等知名企业已在全球计算机产业中占据领先地位。 （三）辐射效应 滨海新区作为第三个经济增长极要发挥出更大的价值，就必须更好地发挥它的辐射带动作用，这种辐射效应既有利于滨海新区自身的发展，也有利于其周边区域的协调联动发展。滨海新区应充分利用其自身的港口优势、资源优势、政策优势、技术及人才优势，打好“中华牌”。首先在市场方面应打破行政壁垒和地区封锁格局，打破环渤海区域各自为政的局面，建立环渤海统一市场。滨海新区也应利用已有的产业优势，力争成为高科技产业研发基地，加快区域间的产业梯度转移。带头开放产品市场、货币市场以及资本市场，使人财物实现活流动。其次在港口方面，充分利用天津港这一北方最大的综合性贸易口岸。滨海新区要成为世界一流的航运中心、物流中心，必须要依靠天津港打好“服务牌”，天津港一半以上的货物来自于天津以外的地区，对周边地区有较强的辐射效应。 二、滨海新区与环渤海经济圈经济发展梯度的比较研究 （一）经济发展水平的梯度差异 图一 滨海新区与环渤海2011年经济发展水平比较 从上图可以看出，滨海新区的人均地区生产总值、人均规模以上总产值及人均实际使用外资额都远远的高于环渤海经济圈。 （二）产业结构的梯度差异 图二 滨海新区与环渤海城市群2011年三次产业结构 由上图可以看出，滨海新区的第二产业所占比重较大，和河北、山东、辽宁的产业结构比较类似。而北京的第三产业所占比重较大，产业结构明显优于其他省市，应划分为第一梯度：天津的第二产业比重低于河北山东辽宁，第三产业比重高于河北山东辽宁，应将天津划分为第二梯度，而河北山东辽宁以及滨海新区应划为第三梯度。滨海新区应优化其产业结构，加快第三产业的发展。 （三）创新能力的梯度差异 图三 滨海新区与环渤海城市群2011年RD投入 由上图可以看出，滨海新区的人均RD投入远远高出以京、津、冀、鲁、辽为主的环渤海城市群，滨海新区与环渤