持续推进海事处规范化建设-山东海事局.docVIP

全面深化海事处规范化建设 —在2013年海事处规范化建设现场观摩会上的讲话 袁宗祥 （2013年3月29日） 同志们： 下午好！今天我们在我国最早的县治单位之一，也是处于全省县域经济龙头地位的龙口市召开海事处规范化建设现场会，上午现场观摩了龙口海事处的规范化建设情况，下午五位海事处处长一起交流了各局工作的好经验、好做法，几位优秀论文代表从不同角度对海事处规范化建设进行了论述，现场观摩活动效果比较好，达到了预期目的。下面我讲两点意见： 一、关于海事处规范化建设一年来的成效 2012年3月28日滨州现场会以来，海事处规范化建设这项工作的基本评价可以概括为一句话：成效大、态势好但问题也不少。我局在规范化建设中把海事处划分为三类，28个海事处应该说各有特点，去年召开现场会的滨州处是基础一般、环境一般、业务量一般且地处偏远的海事处，他们不甘于一般，积极探索，最突出的特点是：勇于追赶超越。龙口海事处是基础好、硬件棒、业务量大（近7000万吨）的海事处，所处的区域经济环境好。从今天观摩会的效果来看，龙口处的特点是：敢于争先创优。这两个海事处应该讲是典型代表，与刚才交流发言的各海事处一样，都有一个共同点，就是主动思考、主动作为、主动推进，两个字就是“用心”，这是最难得的品质。我们在原来工作基础上把海事处规范化建设作为一大主题提出来，用意就是要举全局之力，集中时间、集中财力抓基础、补短板。应该说海事处规范化建设一年来的效果令人欣慰，我们也感到非常自豪，具体体现在： 一是规范化管理水平有较大提升。持续改进运行管理机制，港区海事处和南港海事处的客船监管长效机制、龙口海事处“巡航、应急、服务”三大机制、黄岛海事处“五控共管”危险品船舶监管机制、潍坊海事处“四个一”船员服务工作机制、东港海事处“1+4”网格化管理与服务管理机制、大港海事处的“5E”工作法等都非常好，很有成效，大家的规范化管理水平有了较大提升。 二是装备信息化建设有较大改善。积极争取上级和地方支持，投资7000多万解决胶南等10个海事处的业务用房建设和改造，完成文登、乳山海事处业务用房前期工作，为基层工作人员配置1860套“三防”服、船员工作服等装备用品，进一步改善基层一线职工工作和生活条件。改扩建13个海事处现场监控中心，新增视频监控点近200个、部署综合监控软件约50套，实现对辖区的可视、可听、可控。大部分海事处的网络传输由2M扩容到10-100M，实现了大提速，数字海事建设在基层也取得明显进展。 三是特色品牌创建有较大成效。积极开展特色品牌创建，东营海事处的“五心工程”、滨州海事处的“海莲”品牌、前湾海事处的“五个一”制度、蓬莱海事处的“五有、五落实”、石岛海事处的“精诚海事、平安石岛”、南港海事处的“蓝桥卫士”，包括刚才东港海事处介绍的“一二三四”廉政体系等一批基层海事服务品牌各具特色，内容丰富，取得了良好成效。 应该说一年来，全局上下高度重视海事处规范化建设，取得了不小的成果，而且形成了你追我赶、不甘落后的良好态势。在此，我代表局领导班子，向全局特别是广大海事处一线干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！当然，海事处规范化建设也存在不少问题，主要表现在以下五个方面：一是发展不均衡，有的好有的差、有的快有的慢，全员参与意识还有待加强。二是体系管理和文化建设不够实，两张皮现象和过于繁琐的问题还一定程度存在。基层海事处的文化建设一定要贴近职工、贴近生活、贴近实际，要解决过繁、不实的现象，否则就是花架子，难以入心。三是队伍作风建设和专业素养有待加强，特别是准军事化建设常态化问题。准军事化是我局队伍作风建设的重要抓手，现在来看，海事处精神状态好的，往往在这方面抓的比较实；另外一个是执法人员的专业素质问题，包括从后勤转到执法岗位的人员等，如何让这些人适岗，是基层队伍建设不容小视的问题。四是管理信息化和科学监管能力有待提高，这也是海事处的短板。海事处“六化”建设一大任务就是全面提高基层科学监管和服务能力，或者说解决好管理现代化在海事处层面如何实现的问题。五是基础设施条件还有一定差距，硬件建设不均衡。尤其是第三批要达标的海事处，可能困难不小。当然我们不能过于追求基础设施等硬件建设，硬件不够软件“凑”，软件才是基层规范化建设的决定性因素和关键环节。以上这五个方面的问题，还需要我们一起克服、一起解决。海事处规范化建设由山东局统一部署、分支局全面负责、海事处具体落实，对这项工作还需要我们进一步统一思想、提高认识。去年我们提出，海事处是建设“四型海事”、实现科学发展的重要基础，是服务民生、彰显形象的主要窗口，是我们全面履职、保障安全的前沿阵地，今天我们要再增加一句话，海事处也是我局实施“两个率先”战略、实现管理现代化的主要短板，所以我们要集中力量、集中时间在这方面抓基层，打基础，补短板。 二、求实务实，全