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构建健康政商关系研究 俞雅乖韩骋蔡慧琴沃鹏飞 摘要：本文首先对健康政商关系的内涵进行了分析，随后对构建健康政商关系进行了博弈分析，最后对雅戈 尔集团和杉杉集团的典型案例进行健康政商关系的实证分析。在以上分析基础之上，提出了构建健康政商关系的民 营企业保障制度，即构建促进民营企业发展健康政商关系的制度；构建促进民营企业社会责任的制度；政商双方建 立明确的责任制度；建设多种形式的领导干部正向保护激励机制。 关键词：政商关系；构建；研究 中图分类号：D616 文件标识码：A 文章编号：1672—3163(2017)03—00004—13 一、健康政商关系的内涵分析：“亲”和“清” 到微观、从内在到表象的关系。第一层次的政治与 (一)健康政商关系的内容解读 经济的关系，是最基本、最核心的关系，反映出政 1、政商关系的具体内容 治运行经济运行方式相互影响的关系。通常来说， 社会主义市场经济发展过程中，企业和政府 政治与经济的关系表现为：经济主体自由度越高 的关系已经成为能够直接影响整体经济发展的关 其政治权力控制相对分散、权力越集中的政治运 键性因素，二者互相依托的同时又互相限制。一般 行机制对经济运行的控制程度越高。第二层次的 说来，政商关系从宏观到微观可以分为三个层次： 政府与民营企业的关系，界乎第一层次与第三层 一是国内政治形势与经济发展方向之间的关系； 次之间，即是第一层次在政府和企业层面的落实， 二是各级政府对企业的干预程度和企业对推行政 更是政府官员与民营企业家个人层面的延伸。反 策的响应情况；三是政府工作人员(特别是掌握实 映的是政府“有形之手”对企业的干预和影响，以 际职权的高级官员)与民营企业家之间的关系。 及企业对政府决策的反应和结果。政府和经济之 这三层政商关系之间的逻辑，遵循着从宏观 间的关系也好，政府与民营企业之间的关系也罢， 收稿日期：2017—04—28 作者简介：俞雅乖(1976．)，女，浙江宁波人，博士，宁波大学商学院教授，硕士生导师；韩骋(1995．)，男，浙江绍兴人，宁波 大学商学院本科生；蔡慧琴(1993～)，女，浙江丽水人，宁波大学商学院硕士研究生；沃鹏飞(1996，)，男，浙江杭 州人，宁波大学商学院本科生。 基金项目：本文系中共浙江省委统战部、浙江省社会科学界联合会、浙江省统一战线理论研究会2016年度联合招标课题和 2016年度浙江省哲学社会科学规划一般课题“构建健康政商关系研究”(课题编号：16LHZB002YB)的成果。 4 万方数据 ●瞳邂嚣圈匠薤国■纂滋瀵黪ij缓鬃鬻鍪黼粼麓鬻鬟篓荔浚誊盼。i灌攀嚣鬻谶曩≥2∞_7l_絮蘩翳警瓤 最终都需要落实到具体的个体或人上，即第三层 员(包括领导干部)；浙江版则仅指各级机关、人民 次的政商双方具体实权人士之间的关系，这也就 团体、参公事业单位的工作人员(包括领导干部)。 是习近平总书记在中共十八以来所强调的新型政 (2)对于“商”的解读，也有所不同。广东版说是“民 商关系的指向。 营企业、民营企业家”两个层面。浙江版指的是“非 2、健康政商关系的具体内容 公有制企业、非公有制经济人士”，覆盖范围更大， 广东省的《关于推动构建新型政商关系的若 定位相对来说更加准确。 干意见》(以下简称“广东版”)，认为政商关系：“是 根据前面的理论分析，相关地区的推进意见 指各级机关、人民团体、参公事业单位及其工作人 文件解读，政商关系确定为“指各级机关、人民团 员与民营企业、民营企业家之间的关系”；认为新 体、参公事业单位及工作人员与非