供给侧结构性改革推进四川省玉米产业转型发展策略.pdfVIP

第38卷,第7期　 　 　 　 　 　 　 　 中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vol．38,No．7,pp172-177,182　 　 2 0 1 7 年 7 月　 　 　 　 　 ChineseJournal of Agricultural Resources and Regional Planning July,2017　 　 　 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ doi: 10．7621/ cjarrp．1005-9121 ·结构调整 · 供给侧结构性改革推进四川省玉米产业转型发展策略∗ 1 1,2※ 1 王亚萍 , 张社梅 , 葛　 翔 (1. 四川农业大学管理学院, 成都　 611130;2. 四川省农村发展研究中心, 成都　 611130) 摘　 要　 [目的] 随着中国粮食产量的 “十二连增”, 国内农业生产的主要矛盾也逐步由总量不足转向结 构性矛盾, 其中玉米产业面临的矛盾尤为突出, 玉米产业结构调整是我国农业供给侧结构性改革推进中的 首要任务。 四川既是全国玉米生产的重要省份, 也是玉米消费大省, 如何推进玉米产业供给侧结构性改 革、 实现产业转型发展还有待于思考。 [方法] 文章从供需平衡、 供给结构、 供给效益和供给效率4 个角 度分析了四川玉米产业供给侧的特征, 同时从要素供给、 社会化服务和产业链3个方面分析了影响四川玉 米产业发展的制约因素。 [结果] 四川玉米消费结构呈现多元变化, 从口粮消费为主转变为以饲料、 工业 加工消费为主;草食畜牧业发展迅速, 饲用作物需求量增大;农业科技支撑力度明显, 玉米育种成就突出。 [结论] 提出从优化品种结构、 推行种养循环、 培育新型经营主体、 拓展产业链等方面推进四川玉米产业 的转型升级。 关键词　 供给侧　 结构性改革　 四川玉米产业　 供需特点　 发展策略 中图分类号:F30;F327;F326．11　 文献标识码:A　 文章编号:1005-9121[2017]07172-07 0　 引言 [1] 玉米是我国三大粮食作物之一, 在粮食安全和粮食经济中占有重要地位 。 自2008年我国在东北地 区和内蒙古地区实行玉米临时收储政策以来, 不断提升的玉米价格使玉米产能得到空前释放, 玉米产量连 年增长,2012 年玉米产量首次超过稻谷, 成为我国第一大粮食作物,2015 年玉米产量达到2．245 8亿t, [2] 达到历史最高水平 。 玉米产量的增加极大促进了中国粮食产量的 “十二连增”。 但随着粮食产量的不断 [3-4] 增长, 国内农业生产的主要矛盾由总量不足转向结构性矛盾, 其中玉米产业面临的矛盾尤为突出 。 同 时, 受国内外价格倒挂现象及玉米深加工业不断发展的影响, 中国玉米产业陷入产量、 库存量和进口量 [5-6] “三量齐增” 的怪圈。 为破解玉米产业 “三量齐增” 的困境, 亟需推进玉米产业供给侧结构性改革 。 2015年, 玉米临储价格首次下调, 有效缓解玉米产业价格倒挂压力, 开始释放出改革的信号。 同年 11 月, 农业部公布了 《农业部关于 “镰刀湾” 地区玉米结构调整的指导意见》, 指出要调减玉米种植面积 333万hm 以上, 重点发展青贮玉米、 大豆、 优质饲草等作物。 2015年12月25 日, 中央农村工作首次提2 出 “农业供给侧结构性改革”,2016年中央一号文件提出 “推进农业供给侧结构性改革”, 明确指出要减 少玉米非优势产区的种植面积,2017 年中央一号文件则进一步指出要 “统筹调整粮经饲种植面积, 继续 调减非优势区籽粒玉