构建新型地方金融风险管理体制的构想.pdfVIP

2017 年 9 月 当 代 经 济 管 理 Sep. 2017 第 39 卷 第 9 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.39 No.9 ＤOI ：１0.１3253/j.cnki.ddjjgl.20１７.0９.0１６ 构建新型地方金融风险管理体制的构想 ★ 王婷婷 （ 中泰信托有限责任公司， 上海 200021 ） [摘 要] 地方金融相对于全国整体金融而言 ， 是整个金融体系的 微观基础 ， 只有地方金融的风险可控 ， 才能最 大程度降低整个国家金融体系的风险 。 与整体金融风险相比 ， 地方金融有其固有的特征 ， 且在管理体制上也有 着不同的设计理念 ， 当前 ， 地方金融风险具有多样性 、 复杂性 、 区域性等特征 ， 这些都在不断挑战着现行的地 方金融风险管理体制 ， 不断深化地方金融风险管理体制改革 ， 构建新型的地方金融风险管理体系 ， 是确保不发 生区域性金融风险 ， 进而保证整体金融安全的重要任务之一 。 [关键词] 地方金融风险 ； 区域风险 ； 系统性风险 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] Ｆ832.3 [ ] Ａ [ ] １６７3-04６１ 20１７ 0９-0084-0７ 一 、 引 言 稳定的责任 ， 是地方金融风险的最终处置责任人 。 防范风险是金融行业永恒的主题 。 地方金融 近年来 ， 中央又进一步将地方金融管理职责赋 予 相对于全国整体金融而言 ， 是整个金融体系的微 地方政府管理 。 党 的十八届 三中全会还明 确 提 出 观基础 ， 只有地方金融的风险可控 ， 才能最大程 要 “界定中央和地方金融监管职责和 风险处置责 度降低整个国家金融体系的风险 。 地方金融的市 任 ”。 20１4 年 8 月 ， 国务院 出台相关文件② ， 界定 场定位主要在服务于 “三农 ” 和中小微企业 ， 是 了 中央和地方的金融监管职责和风险处置责任 ， 地方政府实现地方经济目标的重要金 融手段 。 地 重点要强化职能 转变 和制度体制建设 、 完 善 中央 方金融主要包括城市商业银行 、 地方组建的证券 和地方金融监管工作协调 体制 ， 明确中央和地方 公司 、 保险公司 、 小额贷款公司 、 融资担保公司 、 金融监管职责和风险处置责任 。 因此 ， 地方政府 融资租赁公司 、 典当行 、 商业保理公司和新型互 具有维护地方金融稳定 、 防范地方性金融风险的 联网金融公司等机构 ， 从监管职责上 划分 ， 地方 政 策属性 。 目前， 各 地政府 也 已基本 构建 了以地 性金融机构由主要有地方政府审批并实施监管 。 方金融 办 （局 ） 为核心 、 相关 行业主管 部门共 同 地方金融的发展不 完全等同于整体金融机构 参与 的地方金融管理体制 。 的发展业态 ， 具有增长速度快 、 面临挑战多 、 发 风险 与体制关 系很 大 ， 金融监管体制 通常 是 展责任重①等特征 。 ①速度快 。 网点迅速增加 ， 遍 指包括 明确金融监管的职责 、 权利 分 配 的方式 和 地开花 。 自 “十二五 ” 开始 ， 我国地方政府便相 组织制度 总 和 ， 最主要的是要 解决明 确地方金融 继出台地方金融规划 ，