中英刑罚执行监督比较研究-中国法学学术交流中心.pdfVIP

中英刑罚执行监督比较研究 季美君* 摘要：刑罚执行是实现刑罚功能的最后程序，对刑罚执行进行监督是检察机 关行使法律监督权的重要组成部分，在确保刑罚执行的合法、合理、高效以及维 护罪犯的人权和合法权益等方面具有不可忽视的作用。本文在介绍英国对监狱的 日常监管活动如何进行有效监督的基础上，结合我国的实际情况，探讨了在当前 的立法框架下如何对刑罚执行监督的主要活动进行经常性的、有成效的监督。 关键词：人性化管理 刑罚执行监督 存在问题 改革建议 Comparative Study onthe Execution of Criminal Penalty Between China and England Ji Meijun Abstract: The penalty’s execution is the last procedure in the process of realizing the penalty’s functions. The supervision of penalty’s execution is an important part of the Procuratorial organs’ power of legal supervision which plays a fundamental role in safeguarding the execution of penalty legal, national and efficient as well as protecting the human rights and legal benefits of prisoners. On the basis of introducing the daily activities of supervision on penalty in England and Wales and combining the reality of China, this paper discusses how to supervise the penalty’s executions in routine work normally and efficiently just underthe present framework of legislation. Key words: Humane Administration Supervision of Penalty’s Execution Problems Proposals of Reform 在刑事诉讼程序中，刑罚执行是实现刑罚目的的最后阶段，是刑法真正发挥 其威慑力的不可缺少的重要组成部分，刑罚执行是否恰当将直接影响刑罚功能的 发挥以及对犯罪人人权的保护。作为国家专门的法律监督机关，我国检察机关肩 * 季美君，最高人民检察院检察理论研究所研究员，中国人民大学法学院法律语言研究所兼职研究员、同声 翻译，证据法学博士。 负着监督刑罚执行的重要职责，刑罚执行监督与侦查监督、审判监督一起共同构 成了刑事诉讼监督的基本框架，对保障人权与刑事诉讼目的的最终实现起着不可 忽视的作用。放眼世界上司法制度比较完善的英国是如何对监狱的运行及刑罚的 执行进行有效的监督，对提高我国刑罚执行监督的水平和能力，提升刑罚执行的 效果，加强对犯罪人的人权保护，从而进一步完善我国的刑罚执行监督制度，或 许可以开阔一下我国的视野和改革思路。 一、英国监狱的概况及其监督方式 （一）英国监狱简况① 目前，在英格兰和威尔士共有138 所监狱，其中127 所是国营监狱，另外11 所为私营监狱。最大的监狱可容纳1400 多人，最小的监狱只能关押近100 人。根 据2006 年5 月5 日前的统计，目前这些监狱共收押76890 名犯人，男性与女性分 监收押，未成年人与成年人也分别关押。英国每年拨给监狱的总预算为24 亿英镑， 而关押犯人的成本在21 亿英镑左右。每年关押一名犯人的平均成本在28000 英镑 以内，但高度戒备条件监狱花费的成本相对较高，关押一名犯人所需平均成本为 40455 英镑左右；成本最低的是开放式监狱，其关押每一名犯人的平均成本为18874 英镑