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XX镇扶贫开发工作中建设的 固定资产管理使用办法 　　第一章　总则 　　第一条　为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、根据《山东省财政专项扶贫资金管理办法》和《XXX区财政扶贫专项资金项目实施程序的规定》等有关法律的规定，结合本镇实际情况，制定本条例。 　　第二条　本条例适用于本镇扶贫开发工作中建设的固定资产（以下简称集体资产）的管理。 　　第三条　集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。 　　第四条　村集体经济组织及群众有保护集体资产的义务。 　　第五条　镇人民政府农业主管部门负责集体资产管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。 　　第二章　集体资产所有权 　　第六条　集体资产属于村集体经济组织劳动群众集体所有。经选举产生的村集体经济组织管理机构依法行使集体资产所有权。 　　第七条　集体资产包括：本镇扶贫开发工作中使用扶贫资金在各村建设的大弓棚、机井、水泥路、来料加工厂房等固定资产。 　　第八条　村集体所有的土地、企业和其它资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的，资产的集体所有权不变。 　　第九条　集体资产所有权争议，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决，协商不成的，可以申请镇人民政府处理，也可以直接向人民法院起诉。 　　第三章　资产经营 　　第十条　村集体经济组织有权决定集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式。 　　第十一条　集体资产经营者的合法权益受法律保护。 　　集体资产经营者，享有合同约定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同约定的用途合理利用集体资产的权利和义务。 　　第十二条　集体资产实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，禁止仗权压低指标发包、租赁。集体资产实行承包或租赁经营的，应当依法签订承包合同或租赁合同，并把集体资产保值增值纳入合同。 　　第十三条　集体资产实行承包或租赁经营的，应当合理确定承包款或租金。集体资产承包经营者或租赁经营者必须按合同约定及时交纳承包款或租金。并且要优先安排本村贫困户就业。 　　第十四条　集体资产实行承包或租赁经营的，必须按规定进行资产评估，建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费，用于固定资产的重置更新。 　　第十五条　村集体经济组织以集体资产参股、联营、股份合作经营，必须清查资产，清理债权债务，由镇农村合作经济经营管理部门或会计师事务所、审计事务所按规定进行资产评估。 　　第四章　资产管理 　　第十六条　镇农业行政主管部门的农村合作经济经营管理部门负责集体资产管理的具体指导和监督工作，主要职责是： 　　（一）贯彻执行国家、省、市和区有关集体资产管理的法律、法规； 　　（二）监督检查集体资产的管理和使用； 　　（三）负责对集体资产进行审计、评估； 　　（四）调解资产争议，处理侵占、损坏、丢失集体资产的案件； 　　（五）对违反本条例规定的行为进行查处。 　　第十七条　村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是： 　　（一）保障集体资产保值增值； 　　（二）制定和执行集体资产管理制度； 　　（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用； 　　（四）负责集体资产的日常管理工作。 　　第十八条　集体资产实行民主管理，定期公布帐目，接受村集体经济组织群众监督。 　　第十九条　下列事项必须经村集体经济组织群众讨论通过： 　　（一）集体经济组织年度财务预算、决算； 　　（二）集体资产经营方式的确定和重大变更； 　　（三）年度收益分配方案； 　　（四）主要资产处置和其他重大事项。 　　第二十条　村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产帐册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到帐实相符。 　　第二十一条　村集体经济组织的产品、物资、低值易耗品等，应当确定专人管理，建立健全管理使用制度。 　　第二十二条　村集体经济组织必须严格开支审批手续，保证货币资金的安全。禁止截留、挪用、拖欠村集体经济组织的资金。 　　第二十三条　村集体经济组织的年终收益分配，必须结清全年的收入和支出，清理财务及债权、债务，兑现承包合同、租赁合同。 　　第二十四条　村集体经济组织及其经营单位主要干部离任、年终收益分配，应当由镇农村合作经济经营管理部门对集体资产进行审计。 　　第五章　法律责任 　　第二十五条　违反本条例第三条规定，侵占集体固定资产的，应当返还资产，不能返还的，应当作价赔偿；损坏或丢失集体产品、物资的，由当事人负责赔偿； 　　第二十六条　违反本条例第十二条第一款规定，仗权压低指标发包、租赁的，其承包、租赁合同无效，由镇级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理