发挥政府采购保护国货功能之我见.pdfVIP

本文作者认为，要充分发挥政府采购保护国货的政策功能，应提高国货采购的意识，完善国货采 购的法律法规，更重要的是加强国货采购政策的执行力。采购当事人应严格执行国货采购的政策法规， 监管部门应强化监督管理，从严执法，对规避或违反国货采购的行为要依法严惩。 发挥政府采购 保护国货功能之我见 口朱利平 政府采购的重要功能之一就是保护国货，促进民族 产品法》规定：联邦政府在进行物资采购和公共建设项 产业的发展。我国 政府采购法》第十条规定：“政府采 目时，必须承担购买美国制造的产品的义务。政府采购 购应当采购本国货物、工程和服务”。2009年，为贯彻落 作为非关税贸易壁垒的表现方式之一，能够封闭政府采 实国家4万亿投资计划，国家发改委等九部委联合下发 购市场，保护民族工业 ，利用政府采购手段扶持国内中 了 关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一 小企业迅速发展。经济繁荣、市场健全、实施政府采购 步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，进一步明确 制度的国家和地区一直都使用这种购买国货的手段来维 规定政府采购支持国货采购，充分体现了政府采购支持 护本国经济的发展。我国当然也不用例外，而且更要奋 本国产品，保护国货的重要意义。 起直追，加强政府的宏观调控作用，通过政府采购购买 本国货物、工程和服务来支持民族产业，带动经济发展。 一 、 政府采购保护国货的源由 (三)保护国货是国家经济安全的需要。 (一)保护国货是政府采购的本质要求。 面对经济全球化、市场国际化的当今世界，我国实 因为政府采购中采购资金主要来 自于纳税人缴纳的 行的对外开放政策，不是缺乏国货意识的对外开放。如 税金，按照财政收入 “取之于民、用之于民”的原则，政 果国民对进 口商品盲 目崇拜，国内市场被外来产品挤 府采购的商业机会应该公平地给予每一个纳税人，不得 占，支柱产业被国外产业替代，幼稚产业无法发展壮大， 采取歧视性措施，剥夺他们应有的权利。实现这种权利 经济主权将被国外侵 占，国家的经济安全就是一句空 的途径之一就是通过采购本国货物、工程和服务，支持 话。以IT行业为例，如果我们的信息技术和产品始终受 国内企业发展。因此，政府采购的本质决定要支持本国 制于人，将对我国的经济发展和国家安全构成极大的威 产品，保护国货 通过保护国货，支持本国产业，促进 胁。例如：Windows操作系统存在安全 “漏洞”的报道 整个经济的发展和社会的进步，实现包括保护环境、扶 屡屡见之于各种媒体。如果我们大量采用Windows操 持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等国 作系统的现状不加改变，危害性将会很大。所以，为了 家经济和社会发展的政策 目标，调控国民经济。 国家经济安全，我们必须采购国货。 (二)保护国货是国际惯例。 考察国际条约及国外立法实践可知，政府采购国货 二、我国政府采购保护国货的现状分析 政策也是一条重要国际惯例。WTO 政府采购协议 我国政府采购的现状主要表现为热衷干购买外国