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扭住关键出实招 创新方法求实效 上饶县委县政府信访局 （2013年9月16日） 近年来，上饶县信访局紧密围绕全县改革、发展、稳定大局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真贯彻执行中央、省委、市委关于信访工作的一系列决策部署，不断探索加强和改进基层信访工作的新机制、新思路、新办法，在维护群众合法权益、反映社情民意、促进社会和谐稳定等方面取得了较好成绩。2012年全县信访工作荣获全市信访工作综合先进县和“全省信访工作‘三无县’”荣誉称号，同时，我局也被评为“全省信访系统先进集体”。 一、牢牢抓住落实领导责任这一关键，以健全的机制推动信访工作 坚持强化工作责任，落实各级领导信访工作职责，完善信访工作“有人管、有人抓、有人做”的工作体系，努力实现信访工作常态化。一是建立领导抓信访工作制度。本着“上为领导分忧，下为信访群众解难”的指导思想，上饶县信访局积极发挥参谋助手作用，主动做好各项服务工作，最大限度地把信访工作引入县委、县政府的重要议事日程，促成做到“三个定期”，即县委常委会定期听取信访工作汇报、定期研究部署信访工作、定期处理各类信访突出问题；通过筛选呈报重大信访案件、信息等，引起并推动县委书记、县长及分管领导对信访工作的高度重视。目前，我县主要领导坚持做到了“三亲自”，即：亲自布置、亲自协调、亲自督办信访问题。并在全市率先建立了县委常委扩大会不定期调度信访案件办理机制；全面实行县四套班子领导固定信访接待日制度，确保每天有1名县级领导接访，接访前，由上饶县信访局对疑难复杂问题按照职责分工，拟定接访方案，通知相关单位参与县级领导接访，县领导率先垂范抓接访，有力促进了全县信访工作开展。二是实行领导信访积案包挂制度。实行制定落实包案领导、 承办单位、责任人、调解方案、稳控措施及限期报告化解结果的“五落实、一限期”工作法，对梳理排查出的信访积案按照“一个积案、 一名责任领导、一套工作班子、一个化解方案、一抓到底”的工作机制，严格落实“四定五包”责任制，明确化解目标和办结时限，通过千言万语、千方百计、“啃硬骨头”，着力化解“老问题”，确保“息诉罢访”、“案结事了”。三是建立目标责任考核机制。将信访工作作为乡镇、部门领导班子和领导干部工作绩效考核的重要内容，加大考核比重，通过层层明确责任、上下联动落实，确保信访工作领导到位、责任到位。四是建立责任追究机制。实行了信访稳定工作通报、函办、约谈、倒查四项制度，明确规定对因处理信访事项不力，发生进京赴省集体上访和重复进京赴省非正常访案件的，责任单位主要负责人向县委、 县政府作出书面检查；对交办信访问题推诿扯皮、解决不力造成严重后果的，一律由纪检监察机关启动责任倒查机制，严肃追究相关领导和责任人的责任。 二、牢牢抓住完善工作载体这一抓手，以创新的力度促进信访工作 坚持用群众工作统揽信访工作，完善工作载体，创新工作形式，确保广大群众的“心声”和“呼声”能够及时“传上来”，把政府的“想法”及时“传下去”，做到上下畅通、衔接无隙。一是持续开展“大联系大台帐大帮带”活动。全县所有乡村干部全覆盖地走访和联系辖区内的每一户农户，所有县直机关干部每人联系1－3户农村群众，并在每家农户门口悬挂“大联系大台帐大帮带联系牌”，标明挂点干部的姓名及手机号码，使广大群众能够随时联系挂点干部，迅速反映问题诉求，及时得到反馈落实，切实防止“干部不进百姓门，群众就堵政府门”现象发生。二是开展“保稳定、促和谐”信访百日攻坚活动。制定完善具体行动方案，层层分解落实目标任务，重点解决赴京访，到省、市集体访和重复访，突出化解征地拆迁、环境保护、安全事故、权属纠纷、企业改制、涉法涉诉、涉军群体、社会保障等八个方面的信访问题。集中开展一次三级联排、集中开展一次约访下访、集中开展一次积案化解，强化信访工作领导责任制的落实，明确分工、明确责任，对所有排查出的信访积案要逐一建立台账，实行一案一档，落实包案措施，明确办理时限和要求，跟踪、督促办理情况。对于信访积案，按照时限要求主动工作，领导高位推动彻底化解，做到排查一起、化解一起、稳定一起，最大限度地控制信访增量、减少信访存量、降低信访总量，取得了良好的效果。三是开展“15分钟信访维稳服务圈”试点工作。我县在枫岭头、煌固、皂头、清水等6个镇（乡、街道），以村居（社区）为单位，以步行约15分钟路程为半径，设立若干“信访维稳服务圈”。每个“维稳服务圈”设主任1名，成员2名，集信息员、调解员、治安员、宣传员、服务员、帮带员“六员”于一身，从当地有威望、懂法律政策、热心公益事业、明白事理的共产党员、人大代表、政协委员、离退休老干部、老教师、社会成功人士和治安积极分子中选举产生。目前，“信访维稳服务圈”试点村均呈现出“四个明显”：干群关系明显改善、群