价格监督新情况调查报告.docVIP

价格?监督?新情?况调?查汇?报 ? ?价格?监督?检查?是国?家实?行经?济监?督的?重要?形式?，是?加强?市场?监管?，维?护市?场价?格秩?序，?促进?公平?竞争?的重?要手?段，?是保?护消?费者?合法?权益?，保?障人?民生?活的?重要?保证?。但?是，?在国?家经?济转?型时?期，?价格?监督?检查?工作?面临?着新?情况?和新?问题?，亟?待我?们认?真研?究，?探索?和逐?步加?以解?决。? ? ?一、?价格?监督?检查?工作?面临?的新?情况? ? ?（一?）价?格违?法检?查难?、取?证难? ? ?1、?价格?违法?和乱?收费?的手?段智?能化?。一?些单?位和?企业?通过?高科?技手?段和?复杂?的收?费系?统，?采用?各种?手段?侵害?消费?者权?益和?逃避?检查?。如?一些?超市?、电?讯企?业等?都有?较为?完备?的收?费系?统软?件，?会计?处理?也采?取了?电算?化，?其交?易记?录、?收费?记录?随时?可以?更改?，给?检查?带来?了很?大的?困难?，尤?其是?电讯?部门?，即?使有?举报?人的?举报?证据?，但?因其?专业?技术?性强?，价?格监?督检?查部?门也?因技?术问?题，?难以?检查?到其?违法?行为?的确?切证?据。? ? ?2、?违法?收费?的处?理手?段日?益隐?蔽。?如教?育系?统乱?收费?问题?，多?数学?校的?乱收?费采?取收?费不?开发?票或?者实?行帐?外帐?设立?小金?库，?有的?甚至?根本?不设?置帐?目，?给检?查取?证工?作带?来很?大困?难。? ? ?（二?）价?格检?查处?罚难?、执?行难? ? ?1、?转移?收费?主体?，致?使价?格检?查处?罚难?。有?的单?位把?自身?职能?范围?内的?业务?转给?下属?单位?或其?主管?的协?会、?中介?组织?办理?，凭?借其?职权?变相?强制?收费?，而?在查?处时?则只?能定?性为?事主?自愿?交费?，不?能处?罚。? ? ?2、?抵制?、抗?拒、?拖延?处罚?，致?使价?格检?查执?行难?。虽?然价?格违?法单?位勉?强接?受了?检查?，但?对检?查出?来的?材料?不予?签字?认定?，或?者采?取拖?延的?办法?来抗?拒接?受处?罚，?有的?甚至?利用?政府?领导?或其?主管?部门?给检?查机?关予?以施?压，?最后?形成?大事?化小?，小?事化?了的?尴尬?局面?。 ? ? （?三）?价格?检查?收缴?难、?落实?难 ? ? 被?检查?单位?虽然?承认?了价?格违?法的?错误?事实?，但?在执?行处?罚收?缴违?法所?得的?时候?又陷?入了?困境?，这?些单?位或?以其?经营?亏损?无力?缴纳?，或?以单?位经?费困?难等?理由?拖欠?罚没?款，?以求?不了?了之?。 ? ? 二?、价?格监?督检?查面?临困?难的?主要?原因? ? ?（一?）价?格监?管的?法制?建设?滞后?，削?弱了?价格?监督?的权?威。?《价?格法?》出?台后?，尽?管在?价格?行政?执法?、处?罚程?序及?强化?执法?手段?等方?面出?台了?一系?列配?套法?规、?规章?，价?格立?法取?得了?较大?进展?，但?完善?价格?法律?体系?的任?务依?然相?当艰?巨。?随着?经济?社会?的发?展和?市场?发育?的不?断成?熟，?现行?的价?格违?法处?罚规?定中?的一?些规?定与?实际?情况?的变?化不?相适?应，?特别?是今?年来?在部?分地?区和?行业?出现?的经?营者?串通?涨价?、哄?抬价?格、?变相?提价?和借?机牟?取暴?利等?违法?行为?，而?在现?行的?处罚?规定?中缺?乏具?体的?、可?操作?的相?关规?定。?国家?对价?格欺?诈行?为，?低价?倾销?行为?、价?格垄?断行?为、?责令?价格?违法?经营?者停?业整?顿、?吊销?营业?执照?都作?了明?确处?理规?定，?这些?行为?虽然?属于?价格?违法?行为?，理?应由?价格?主管?部门?查处?，但?由于?工商?行政?主管?部门?是管?理市?场流?通的?主体?，因?此，?查处?这些?价格?违法?行为?离不?开工?商部?门的?参与?。 ? ? （?二）?价格?执法?体制?不顺?，导?致执?法力?度欠?缺。?根据?国家?有关?法律?法规?规定?：行?政处?罚应?由具?有行?政处?罚权?的行?政机?关实?施，?而物?价检?查所?作为?事业?单位?是没?有资?格进?行行?政执?法的?，而?物价?主管?部门?虽属?行政?机关?，自?20?**?年的?机构?改革?后，?其仅?属于?发改?部门?的内?设机?构，?对外?只保?留物?价局?的牌?子，?行政?级别?低半?格，?这样?的体?制在?一定?程度?上影?响了?价格?执法?力度?。同?时物?价部?门