公用事业价格听证中的消费者利用信息能力与有效参与研究.pdfVIP

第8卷第2辑 产业经济评论 V01．8No．2 ReviewoflndustriaIEconomics 2009 2009年6月 June 公用事业价格听证中的消费者利用 信息能力与有效参与研究 刘大伟 唐要家+ 摘 要：管制本质上是对信息的处理过程。有限理性的消费者个体存在着 参与不足和“羊群效应”两大问题。消费者组织所具有的自身特点和运作机 制则能够有效地克服消费者个体有限理性及行为模式所带来的缺陷。因此，必 须保证消费者组织的有效参与、选拔具有参与志愿和一定专业性的消费者代表 和对消费者代表的激励与约束。 关键词：公用事业 消费者 信息 能力 有限理性 管制是一个多元利益主体参与的、以信息为媒介的博弈活动(陈富良， 2002)。由于管制是管制机构与相关主体的具有交易性质的合约，管制的参 与主体包括管制机构、被管制厂商和消费者集团。这三大参与管制的利益集 团出于自己的利益目标，相互博弈，最终的管制政策是各方影响的均衡结果 (史小龙，2005)。因此，管制的社会福利目标实际上并不代表公众的共同利 益取向，而是利益集团之间谈判的结果(周耀东，2005)。自身利益最大化 是管制中的各个利益主体的普遍目标，但能力的实现与各自的能力有紧密的 联系(陈富良，2002)。追求效用最大化是理性人的基本特征，在管制过程 中，管制机构作为政策的具体制定者和执行者，一般具有最强的政治力量， 也是厂商利益集团俘获的重点所在。论文假设管制机构追求公共利益。厂商 作为被管制对象，基本的利益诉求是利益最大化。同时，厂商绝对的信息优 势、很强的组织力量以及与管制机构的天然联系，经常导致“管制政策总是 单来说就是“物美价廉”，但由于公用事业价格管制中的消费集团具有规模 大、成员分散、个体差异大等特点(史小龙，2005)，根据奥尔森(1995) +本文系国家社科基金“反价格合谋的激励性执法政策研究”(08BJY095)、教育部人文社科重 点研究基地重大项目“转售价格维持研究”(07JJD)和2008年度辽宁大学青年科研基金“公用事业 价格听证中消费者参与的法经济学分析”的阶段性成果。 刘大伟：辽宁大学法学院；地址：辽宁省沈阳市沈北新区京沈街58号，110136；电话： E—mail：liudawei@lnu．edu．cn。 唐要家：浙江财经学院经贸学院；地址：浙江省杭州市下沙高教园区学源街18号，310018；电 592568726 话：1 1；E—mail：yaojiatang@vip．sina．eom。 万方数据 第8卷第2辑 刘大伟唐要家公用事业价格听证中的消费者利用信息能力与有效参与研究 15 的集体行动理论，他们只能成为“沉默的”、“忍气吞声”的弱势群体，甚 至在中国目前的转型时期，他们是“管制博弈的输家”(鲁再平、许正中， 2003)。需要指出的是，虽然管制机构、厂商和消费者这三大利益集团在追 求效用最大的基本目标的决定下，都要受成本收益、利益集团力量对比及规 则冲突三者的影响(陈富良，2002)，但各自不同的能力水平决定了其追求 利益最大化实际能力的差异。其中，对于消费者利益集团而言，其获取和利 用信息方面与厂商之间的巨大差异导致了价格听证过程中对抗能力的先天不 足。结合笔者的调研①，本文主要对消费者利用信息的能力进行论述。 一、问题的提出：消费者有限理性带来的影响 在公用事业价格听证中，消费者作为有限理性的个体，其参与行为受到 有限理性及其行为模式的严重影响，并因此导致消费者个体参与不足和消费 者内部“羊群效应”两个问题。 (一)消费者的有限理性 理性假设是经济学的重要前提之一，其内涵的界定直接关系到经济学体 系的构建。目前，在经济学界存在完全理性和有限理性两种假说，前者是主 流经济学(新古典经济学)的假设前提，但前者越来越受到许多经济学家和 全理性为假设的新古典经济学是“黑板经济学”。 ①根据研究对象，在写作过