照顾全瘫人士之现金津贴及护理服务意见书-自强协会.pdfVIP

「爭取全癱人士照顧者津貼」聯合行動 照顧全癱人士 之 現金津貼及護理服務 意見書 組成團體： 自強協會 香港肌健協會 柏力與確志協會 路向四肢傷殘人士協會 二零零四年十二月六日 1 前言 「爭取全癱人士照顧者津貼」聯合行動成員，由三個殘疾人士團體及一個肌肉萎縮症病人 自助組織組成後，不停與政府部門、官員及病友會面，一同就全癱人士的需要及復康政策進行 討論。感謝各政府部門的關注及配合，尤其衛生福利及食物局，以及社會福利署更為積極，先 後在綜合社會保障援助計劃中設立「特別護理津貼」，並發放$1,115 之額外津貼；另外在前局長 楊永強的協助下，推動成立「仁濟永強全癱病人基金」。此外，社署亦將轄下「綜合家居照顧服 務」，由老人延展至殘疾人士，這些新措施，都足以反映了政府對全癱病人的關注。 在感謝署方的同時，聯合行動亦希望向政府就全癱病人所推行之新措施，以及整個復康政 策，給予一些意見，希望官民同心，建設美好香港。 現時可支援全癱 / 肌萎病人的公共援助金及正規服務 (一) 公共援助金 1. 綜合社會保障援助家庭 (特別護理津貼) 2. 高額傷殘津貼 3. 援助非綜援家庭的慈善基金 4. 醫療收費減免 (二) 正規服務 1. 醫院照顧：急症 、療養及寧養服務 2. 家居照顧：強化家居照顧服務 3. 社康護士、家居物理治療、家居職業治療 4. 實物援助，例如：醫療及復康用品 5. 院舍服務 現時公共援助金及正規服務，不足以解決所有全癱病人的特別需要 (一)現時支援全癱病人的公共援助金不夠全面 由於醫院療養病床數量不足，醫療成本高昂，在政府倡議「社區照顧」的政策下，絕大部 份全癱病人均留在家中照顧。如果照顧得宜，病人在這樣虛弱但穩定的身體狀況下可存活數年 以至十數年。可惜，政府長期忽略全癱人士及照顧者的特殊需要，支援不足，令到病人深感內 疚成為家人的包袱和負累，確是令到他們萌生尋死之念的主因。維持病人的生命，保障病人的 身心健康，政府責無旁貸。 在聯合行動及局方的努力下，社署率先在綜合社會保障援助中，放寬「特別傷殘津貼」之 申請，資助領取綜援的全癱人士聘請傭人協助照顧。自新措施推行至今，在跟進有關個案的過 2 程中，我們發現當局在處理這類申請時有不少行政及溝通問題存在，直接影響申請的進度及結 果。懇請當局正視處理問題，讓德政能真正做福社群，有關個案在申請時遇到的問題如下： 領取綜援全癱人士申請「特別護理津貼」所遇到之問題及困難 1. 前線執行者不清楚整個審批程序，令申請工作延誤 在協助個案申請或收到病友意見時，都發現前線同工沒有收到上頭明確工作指引，對全癱人 士申請「特別護理津貼」之程序不太清楚，以致各人執行的方法及評審準則亦有不同，令申 請人無所適從。 個案一：如就「先向那部門提出申請」已有不同說法及做法 有些病人向社署保障部職員提出申請，該職員表示病人應先向醫務社工提出申請，並拿取醫 療報告，才由保障部跟進；但有醫務社工卻表示應先向社會保障部申請，保障部同事會將個 案轉介，到時才到醫務社工跟進。 個案二：有關聘請外傭之手續費可以報銷，前線同事表示不知道： 有病人得到社署通知可以領取津貼後便進行外傭申請手續，而有關手續費、外傭簽証等等的 費用亦照樣向保障部實報實銷，但有保障部同事表示上頭沒有指引指明那些費用可以報銷， 故此申請人要經過多番爭取，才能取回有關費用。 2. 申請指引不完善，令病人及前線同工感到混亂 當病人在申請完成並開始聘請傭工(本地)後，社會保障部同事並未有清晰指示申請人要填寫 什麼式樣的合約及如何紀錄工作時數及出糧，亦沒有定期聯絡申請人跟進傭人工作情況及發 放津貼安排，一切由申請人自行處理。可是，當申請人出糧予傭人後，再主動向保障部提交 報銷資料，保障部同事才表示單據及紀錄格式不正確及內容紀錄不清楚，需拖延津貼發