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高职专业建设评估指标体系探究 　　摘要：高职专业建设评估指标是高职专业质量保障体系的核心内容，它决定了高职专业评估的对象及内容。根据高职专业建设的特征，可以把高职专业建设评估指标体系分为五部分：专业建设管理指标，专业人才培养过程指标，专业发展资源与环境指标，测量、分析与改进，专业建设绩效指标。每一类指标之间既相互区别又相互联系，共同构成高职专业建设评估指标体系。 关键词：高职；专业建设；专业评估指标 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）12-0019-02 高职专业质量评估是验证专业培养质量的重要手段。高职教育的目标是满足社会区域经济对高级技能人才的需要，培养质量如何，关系到高职教育的成败。建立科学有效的专业质量评估机制对于促进高职教育专业质量的提高具有重要的推动作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“推进专业评价，鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估”。《国家高等职业教育发展规划（2011—2015年）》明确提出：“进一步完善高等职业教育人才培养工作评估制度，吸引行业企业参与人才培养质量评价活动，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系”。由此可见，开展专业建设评估是保障高职教育质量最为有效的方法，而专业建设评估最重要的内容就是专业评估指标体系的确立。因此，笔者选取高职专业建设评估指标作为研究对象，力图构建一套符合高职教育教学规律和教育评估规律的高职专业建设评估指标体系。 高职专业建设评估指标的内涵 专业建设评估指标是专业建设者开展专业建设实践活动的指南，是对专业实践活动及其绩效进行评估的标尺。它既规定了高职专业建设的主要内容，也规定了高职专业建设的目标和方向。因此，专业建设评估指标的设计在高职专业建设和评估过程中具有根本性意义。一个科学合理的专业建设评估指标体系，可以引导专业建设向更好的方向迈进；一个设计不合理的评估指标体系会导致高职专业建设顾此失彼、轻重不分，最后严重影响专业教育的质量。大多数学者和实践者都认为专业建设评估指标包括条件指标、状态指标和成果指标。条件指标主要是专业建设资源方面的指标，状态指标主要是专业建设过程方面的指标，成果指标主要是专业建设绩效方面的指标。目前，人才培养工作评估、重点专业验收等评估方案中的指标即是按照上述思想进行开发设计的。从这些方案的实践效果来看，还有诸多可以改进的地方。笔者认为，仅仅依据条件指标、状态指标和成果指标来设计专业建设评估指标是不能充分保障专业教育质量的，应将“专业建设管理”、“测量、分析与改进”纳入指标体系。 ISO9000是世界高等教育质量管理应用最为广泛的技术，过程管理和持续改进是其精髓，而管理职责、测量、分析与改进则是过程管理的“四大支柱”之一。我国的《卓越绩效评价标准实施指南》将领导作用，组织治理，组织的战略制定与部署，组织绩效评审，顾客满意测量、分析、改进纳入了指标系统；美国的“绩效优异教育标准”共七条，“领导层”、“测评、分析及知识管理”是其中的两条。不同的质量管理理论强调的是相同的质量管理内容——工作系统的管理和工作绩效的测量、分析与改进。陈玉琨教授认为，我国高等教育质量保障内容可分为四大方面：输入质量保障、过程质量保障、输出质量保障、系统效率。他强调，保障高等教育可持续发展，要关注系统管理，包括发展目标的分析、发展潜力与关键因素的评价、发展规划的制定，要关注绩效管理，重视发展过程的诊断、发展成果的检验。 现代质量管理理论认为，持续改进是质量管理的基本信条，质量是在不断发现问题、改进管理中提升的。高职专业建设质量同企业的产品质量一样，都存在一个不断改进和提高的过程。对高职专业建设的质量进行评估的目的，不仅仅是看一个专业是否达到预定水平，更重要的是在于引导、督促专业建设在实践过程中不断提高质量、上升水平，这才是进行专业建设评估的真正目的所在。因此，对高职专业建设进行评估时，绝对不可忽视测量、分析与改进系统。只有通过测量，方能了解专业管理和建设中的问题；只有通过分析，方能找到问题的成因；只有通过改进，方能解决问题，稳步提升质量。 综上所述，笔者认为，高职专业建设评估指标应包括专业建设管理，专业人才培养过程，专业发展资源与环境，测量、分析与改进，专业建设绩效等五个方面。 高职专业建设评估指标体系 （一）专业建设管理指标 高职专业建设管理指标包括专业发展规划、专业年度工作计划以及专业建设年度工作评审三个二级指标。高职专业发展规划规定了一个专业在未来一段时间内的发展方向及策略，它对该专业的发展具有前瞻性、全局性的影响。高职专业发展规划指标的评价标准可概括为：基于调查资料剖析专业发展环境（区域