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高职院校系部党政共同负责制运行机制探究 　　【摘 要】高职院校系部党政共同负责制是高职教育改革的必然选择，其有效运行机制是高职院校发展的必然要求。文章针对目前高职院校系部党政共同负责制存在的突出问题，提出了高职院校系部党政共同负责制需坚持的“333”原则，并对高职院校系部党政共同负责制的运行机制进行了设计。 【关键词】高职系部；党政共同负责制；运行机制 1996年，中共中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中规定高校的领导体制为：“党委领导下的校长负责制”，强调院（系）党组织和行政要按划分的职责范围，既有分工又有合作，共同做好工作。江苏省教育工委积极贯彻中央文件精神，于1999年制定颁发了《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》，其中第三条提出“高等学校院（系）工作由院（系）党组织和行政共同负责”。这为包括高职院校在内的所有高等学校的系部管理实行党政共同负责制提供了政策依据。高职院校系部党政共同负责制是高职教育改革的必然选择，其有效运行机制是高职院校发展的必然要求。目前高职院校系部党政共同负责制在运行过程存在一些突出问题，本人在研究分析突出问题的基础上，提出了高职院校系部党政共同负责制需坚持的“333”原则，并对高职院校系部党政共同负责制的运行机制进行了设计。 一、高职院校系部党政共同负责制的基本要义 中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定：学校党委是高校的领导核心，学院党委在学院工作中要起政治核心的作用。学院既不是实行的党委领导下的院长负责制，也不是院长负责制，而是实行的党政共同负责制。党组织与院行政适当划分工作范围，又共同负责学院的领导工作，即使党组织能充分发挥政治核心和监督保证作用，又使院行政能积极大胆地开展工作，这种体制是落实学校的工作目标、深化学院改革发展的内在要求，也是搞好学院领导班子建设的保证。 系部党政共同负责制是指系部党政领导班子在学校党委、行政的领导下，对系部重大事项实行共同负责的制度。其实质就是系部党组织和行政对系部的改革、发展、稳定集体领导、分工合作、共同负责，共同领导本单位的工作，共同贯彻落实学校党委和行政的决定，讨论决定系部教学、科研、行政管理、对外服务等工作中的重要事项，共同努力形成合力促进系部在人才培养、科学研究、社会服务等方面的工作。 二、高职院校系部党政共同负责制的突出问题 （一）系部党政“两张皮” 系部党政共同负责制要求系部党政要目标同向、工作同力、内外同心，要对决策过程和决策结果共同负责，对决策成果共同分享，要有一损俱损、一荣俱荣的理念。具体来说系部党政要共同研究制定系部发展规划，要积极为对方的工作献计献策、主动参与、提供支持，针对系部的具体工作系部党政要对内同唱一个调、对外共下一盘棋。只有这样，才能为系部的健康发展构建一个和谐稳定的发展环境，也才能够形成强大的发展合力。但是目前有些系部还存在党政“两张皮”的现象，书记、主任貌合神离，主要表现为“共而不合，合而不共”。“共而不合”具体表现在系部党政表面上在一个系部共事，但往往单独决定、自行处理各自工作中遇到的各种问题，缺乏沟通商量的意识和行动，系部党政工作中遇到的重大事情没有经过一个合议的过程就各自决定了。比如说党内评优和教学评优，书记与主任没有与对方交流就各自决定了。“合而不共”是指系部党政虽然在某些事情上达成了合意，但书记主任各怀鬼胎，各自都有自己的小算盘，并不是从系部健康发展的大局考虑的，所以这种合意并不能真正推动系部的发展，不是党政共荣的体现。 （二）系部党政失衡 系部党政共同负责制要求系部党政之间地位平等、责任平等、权力平等，不存在主次、从属和上下级关系，是一种并列和包容关系，只是具体分工和工作重点有所不同而已。系部党政不是领导与被领导的关系，是分工协作、相互支持的关系。系部党总支在充分发挥政治核心和监督保证作用的同时，应全力支持系部主任开展行政、教学、科研、社会服务等各项工作，而系部主任也应在做好本职工作的同时积极参与系部党务工作，自觉尊重系部党总支的政治核心地位。系部发生的重大问题和涉及教职工利益的相关问题，在决策之前，要发扬民主，走群众路线，注意调查研究，听取各方面意见，特别是党政一把手要充分酝酿，统一思想认识后再行提交党政联席会议讨论决定，必要时还要将讨论的重大问题提交“教代会“或工会组织征求意见。目前，有些系部书记或主任权力膨胀现象突出，系部党政权力严重失衡，使得系部遇到重大问题和涉及教职工切身利益的相关问题的决策无法实现科学化、民主化和制度化，严重影响了系部的和谐、健康发展。 （三）系部党政对立 系部党政共同负责制要求系部党政和谐、密切配合、同心同德、顾全大局。具体来说要求总支书记全力支持系主任在其职责范围内独