浅析西方企业政治行为的合法性基础.pdfVIP

麓析面旁企业政冶行为的舍法憾基础 ●韩 东 行为 的社会合法性基础主要来 自这样几 所 主 一 、 西方企业政治行为的社会 个方面 ：首先 ．企业通过所控制的传媒体 合法性基础 厂——————一 动 经济学和管理学理论 已经普遍认 同． 系来宣传 自己所钟意的政治候选人 ．让 政府是企业 的重要外部环境之一 ．政府 在通 常的社会调查 中 ．企业干预政 其能够在政治选举 中胜 出。尽管传媒体 会通过制定和实施一系列的公共政策来 治过程并不能获得大众的支持 。正相反 ． 系的所有权在企业 的手 中．而且能够通 干预市场 ．这即是企业参与政治过程的 社会将对企业政治行为给予强烈反弹 ． 过传媒发表演说的政治家也是由企业所 重要动力 但这 只是 说明 了企业有 动机 因为这被 认为是对 民主政治 的瓦解 ．是 选择 ．但社会大众通过传媒所能看到的 去开展政治活动 ．却没有解释企业政治 让民选政府被少数工商利益集团操纵的 却仅仅是政治家本人 。最终 ．政治家及其 行为能够确实发生并且长期存在 的原 罪魁祸首 但如果就此认为企业政治行 所属的政党通过传媒获得选 民的关注和 因 本文试 图从合法性理论 的视角来 回 为在社会合法性基础方面存在空 白却是 支持 ．而企业则从与政治家的交易中获 答这一问题 ．而讨论 的对象则主要 限于 一 种误解 正因为充分意识到公众舆论 得 自己所需要的公共政策。就这样 ．企业 西方企业政治行为 依照合法性理论 ．企 的重要性才使得企业必须尽其所能对其 将 自己对政治过程 的干预隐藏在传媒体 业政治行为的合法性基础应 由社会合法 施加影 响以保证对 自身有利 的政策 占上 系的背后而间接地获得 了社会认可 一 性基础 、政治合法性基础 以及法律合法 风 企业会人为的形塑与 自身利益需求 旦企业所支持的候选人掌控政权 ．那么 性基础共同组成 以下依次对西方企业 相配合 的社会舆论环境 ．让 自己对政治 企业所期待 的政治承诺就会转变为现 政治行为合法性基础 的三个维度展开讨 过程 的干预变得更加隐蔽 、变得看上去 实。其次．企业通过各种手段直接操纵公 论 与公众利益相～致 具体地说 ．企业政治 众舆论 ．从而借社会公众之手实现 自己 鉴 国外做法 ，适 时地制定统一的 《职务犯 1、建立透 明制度是实现监督的根本 奖励 ．对打击报复举报人员的案件要严 罪预 防法 》。明确规定预 防主体 、预 防方 前提 。一个高效廉洁的政府 ．除了必须拥 厉查处 。 式、各单位职责等．使得预防工作有法可依。 有一支精 明强干、廉洁奉公 的公务员 队 2、加强社会监督和舆论监督 ．实现 3、严格 限制 司法裁量权 ，防止轻纵 伍外 ．还必须是政务信息透 明．防止利益 职务犯 罪预防的多元化和社会化 要充 职务犯罪 司法机关必须坚持法律面前 冲突制度建立和执行 比较完善到位 的政 分发挥和整合政协、民众、新 闻媒体等社 人人平等原则．解决司法实践中存在的 府 笔者认为 ．建立透明制度可从 以下几 会监督力量的作用 如进一步拓宽政协 职务犯罪量刑不公、以罚代刑现象 为了 方面着手 ：一是建立公务员财产 申报制 委员反 映社情 民意的渠道 ．实行政协 委 提高司法的权威性和公正性 ．必须强调 度 这是预防机制中的重要举措 ．也是实 员向政府主要领导直接反映重要情况、 司法机关在 实践中杜绝 “官 当”、“赎刑 ”： 现监督途径 的根本 前提 该制度 的核心 提 出重要建议 的 “直通车 ”制度 ．完善协 对职务犯罪 的窝藏者 、包庇者要严厉打 是使 国家工作人员在任职期间财产状 况 商议政 、提案 、视察等有效形式 。要加强 击 ：对高级干部的侦查、审理，内部报批 公开化 ．接受公众监督 如果发现财产明 新 闻媒体的舆论监督 ．尤其是网络监督 。 制度应 当废 除：对职务犯罪 的查处应 当 显超 出正常收入 ．就要说 明其合法来源 ． 新 闻媒体被西方称为 “第 四种权力 ”．可 做到 “严”字当头 当然 ．这必须借助司法 否