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日本教师教育制度改革探析 田 凤 在社会结构急剧变化和学校教育问题 日益复杂、多样化的 日本 ，教师必须具备 高度专业化的知识和健全的人格与社会适应能力，才能有效提高教育的质量，促进青 少年成长和社会进步。为此，近年来 日本政府进行 了教师教育制度 的重大改革，改革 内容主要集中在两个方面——设立教师教育研究生院制度和建立教师资格证书更新制 度，力图通过对教师教育制度的革新 ，培养高素质 的教师 ，并为教师的终身学习提供 条件。 一 、 教师教育研究生院制度 教师教育研究生院制度从2008年4月正式实行。它以应届本科毕业生和在职教师及 社会人士为对象，以培养学校领导者和高度实践型教师为M标，以案例教学、行动研 究及小规模教学为主要形式，学制两年。 (一 )背景：围绕教师培养进行的改革 日本经济从20世纪50年代后期开始复苏 ，经过60年代 的腾飞，70年代 已经取得 令人瞠 目的快速增长。日本在成为一个经济大国的同时，对教育也提出了新的要求， 即要培养适应经济及社会发展的创新人才，而创新人才的培养在很大程度上取决于教 师。因此，从20世纪7O年代开始，日本政府采取提高教师待遇、加强教师培训等措施 提高教师的素养和能力。20世纪末，为了顺应世界的发展和变化趋势，目本再次进行 了大规模的教师教育改革。这些改革从政策、制度和实践等方面为2008年的教师教育 制度改革奠定了基础。 1997年7月，日本教师培养审议会第一次咨询报告 《面向新时期的教师教育改革策 略》中强调 ，职前教师教育阶段不仅要培养教师应具备的基本素质，还要培养富有个 性和丰富生活性、具备应对各种学校教育 问题的能力的教师。另外提出通过弹性化的 教师资格制度来促进实施灵活聘用社会人士的政策。 1998年 10月， 日本教师培养审议会第二次咨询报告 《关于充分利用硕士课程培 养教师》中强调硕士课程设置应 以培养、进修为中心，一方面加强硕士课程的推广力 度，另一方面从培养研究者向培养高度专业化的职业者转化。同时提出扩大普通大学 硕士课程的培养、进修范围，提供多种需要的进修 内容。 1999年 l2月， 日本教师培养审议会第三次咨询报告 《关于教师培养、录用 、进 大学 (学术版)2010年第10期 79 嘲域外视界 修一体化的发展》进一步阐述了大学、研究生院和教师录用、进修制度的一体化，这 对于提高教师素质极为重要。同时强调研究生院的在职教师培训要改变以往的 “派遣 型”，向 “意识型、 自主型”发展，包括完善新任教师、骨干教师、学校领导的在职 进修制度等。 以上三次咨询报告 …在不定程度上都提出了不仅要实行基于组织需要的进修，还 要建立适应个人需要的研修体系及环境条件 。 2001年l1月， “关于今后教师教育类大学和学部的发展模式座谈会 ”提 出要制定 示范性的教师教育课程的意见。按照这一思路，日本教育大学协会启动了专项研究， 在咨询报告 《关于教师教育的 “示范性核心课程”的研讨——以 “教师教育核心科 目 为基础的课程编制方案”》中提 出了教师教育课程模式。在该课程体系中，相当于实 习指导的 “教育实践体验”和实际教育实习的 “课堂教学研究”从大学一年级就开始 进行，各门课程交叉配置，递进发展 ，并与大学四年级的实习紧密联系。实践性、临 床性成为当前 日本教师培养模式的最大特点。 2005年6月，日本中央教育审议会提出了在教师培养中增加教师教育研究生院的基 本设想，指出在充实、加强本科阶段教师培养的同时，有必要在制度上重新探讨研究 生阶段的教师培养和再教育的问题 。2008年4月，日本 已有19所大学单独或联合设置了 教师教育研究生院。 2005年10月，日本教师培养部对教师教育提出了改革方向和具体改革方案，确定 引入教师资格更新制度。 (二 )原因：来 自社会、高校以及教师教育制度发展的需求 第一，经济发展的要求和社会变化的需要。在当今全球化背景下， 自然资源匮 乏、老龄少子化的日本要提高其国际竞争力，必须在人力资源上有所作为；同时，随 着社会的进步、经济的发展，日本近年频频出现学校暴力、欺侮、厌学等教育问题 ， 家长把解决这些问题的希望寄予教师。 第二，高校 自身发展的需要。随着 日本社会的发展，各行各业需要大量的专业人 员以满足市场的需求，经文部科学省批准