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中心城市电大学习中心建设探究 　　【摘 要】 在国家开放大学新体系建设的重要历史时期，中心城市电大学习中心的建立和发展有着重要的意义。中心城市电大需要抓住时机，探索城市电大学习中心的特点与优势，明确学习中心的功能和服务理念，以开放、多元、服务为原则，以人才培养模式改革为核心，重点研究学习中心建设的构成要素、运行机制等问题，研究和探索国家开放大学学习中心的建设模式和功能。在此基础上，推进国家开放大学体制与机制创新。 【关键词】 办学体系；学习中心；建设；功能；研究 【中图分类号】 G40-057 【文献标识码】 B 【文章编号】 1009―458x（2014）02―0052―05 开展国家开放大学办学体系建设，应根据国家教育体制改革试点要求、《国家开放大学建设方案》和各分部现有体系建设的特点，深入研究分部在学习中心与地方学院建设运行中的职责和体制机制问题，通过试点，探索国家开放大学在新的体系架构和体制机制下，总部和分部在支撑学习中心建设与运行方面的综合能力及提升这种能力的路径。而城市电大的学习中心建设需要聚焦于学习中心的构成要素与功能等，最终建成机制灵活、运转有序、立体覆盖城乡和行业企业的远程办学实体，为一切学习者提供多样化的学历与非学历教育，从而为促进教育公平，构建学习型社会终身教育体系做出应有的贡献。 一、研究背景及目的 目前，我国共有16所中心城市广播电视大学，占全国44所省级电大的三分之一。长期以来，这些城市电大深度融入当地的经济社会发展变革，充分发挥自身的办学优势，转变教育观念，创新人才培养模式，利用现代技术手段和优质教育资源开展远程教育，为中心城市的经济、社会进步和发展培养了大批应用型高等专业人才。 国家开放大学的成立，对中心城市电大的发展提出了新的目标和要求。城市电大要实现向开放大学的转型，适应学习型社会建设需求，满足人民群众多样化学习和发展要求，必须积极探索新的办学形式和教学模式。成立学习中心，并在运行过程中不断研究其构成要素、功能作用、建设模式和运行机制，建立和优化学习中心支持服务体系，利用学习中心整合教育资源，提供优质服务，将有助于提升城市电大的社会影响力，促进电大教育事业的发展。 二、国内外远程教育学习中心发展回顾 英国开放大学成立于20世纪60年代，目前，它拥有13个地区教育中心和352个学习中心，这些中心分布于全英国乃至整个欧洲。英国开放大学及其学习中心秉承的办学宗旨和开放办学理念是：① 向所有的成人开放。满足所有人接受高等教育的需求，努力成为传播大众教育的楷模。② 向所有的地方开放。面向欧洲乃至世界各地提供课程及教材等。③ 用所有的方法开放。运用远程教育的方法和最新的教育技术，向学习者提供家庭或工作场所中的学习机会。④ 向所有合作者开放。经过40余年的探索实践，英国开放大学为国际远程教育树立了一个标杆和成功典范，也给中国的远程开放教育提供了巨大的参考借鉴价值。 中国自1998年开始进行现代远程教育试点工作以来，中央广播电视大学和普通高校的各类校外学习中心如雨后春笋般迅速建立起来。2002年1月，教育部办公厅发布了《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》（试行）的通知，对远程教育校外学习中心的作用、基本构成和建设条件以及主要职责做出了相应的界定与规定。该意见中所指的学习中心，是指普通高校网络学院的校外学习中心和各级电大的分校或工作站。 与普通高校设在校外的学习中心不同，中央电大的学习中心（教学点）依托各级电大，充分发挥系统优势，建立了“统筹规划、分级办学，分级管理、分工协作” 的系统运行机制，形成了特色鲜明、行之有效的教学管理模式，降低了教学和管理成本，有效地保证了远程开放教育的有序开展。 国家开放大学成立后，在新的办学体系中，学习中心建设必须摆脱过去“主要依赖系统内部力量办学，过分强调学历继续教育”的传统理念[1]，以适合国开“政府主导、社会参与、办学形式多样、学历继续教育与非学历继续教育并重、充满生机活力、更加开放灵活”的办学模式[2]。 三、城市电大学习中心建设的理论基础 中心城市是指一定区域内的城镇体系中等级最高的城市，是该区域政治、经济、科技、文化、教育的中心。当下国内地区间的竞争，在很大程度上已演变为城市实力尤其是中心城市实力的竞争。而在知识经济时代，知识资源的占有和递增是经济可持续发展的基本前提，人才是经济和社会发展的根本。大力发展科技和教育，结合地区经济的特点和优势，培育各种所需人才，全面提高劳动者素质，已成为人们的共识。在传统的电大分校基础上建立遍布城市社区的远程学习中心，是城市电大在国家开放大学的背景下实现转型的重要契机。 关于学习中心的内涵，目前学界比较有代表性的是丁兴富的