美国儿童保护工作体系及其运行特点和启示.pdfVIP

2O1O 年 4月 中华 女子 学 院 学报 Apr．2010 第2期 JournalofChinaW om en’sUniversity NO．2 美国儿童保护工作体系及其运行特点和启示 千 续 — -，JJ、 (中华女子学院 教育学院，北京 100101) 摘 要：美国通过立法、设置行政机构，建立起了比较完善的儿童保护工作体系，使受虐待和疏忽照顾 的儿童受到了保护和支持，儿童受伤害事件逐年下降。美国把儿童保护纳入政府工作职能，进行标准化 管理、分权管理、项 目管理，建立资金保障机制和监控评估机制等做法值得借鉴。在中国，有必要建立独 立的儿童保护工作机构，以项 目运作方式逐步推进儿童保护工作，积极探索本土化的儿童保护模式。 关键词：儿童保护工作 ；体 系；机制；美国 中图分类号：G610 文献标识码：A 文章编号：1007—3698(2010}02—0076—04 美国儿童保护工作是针对受虐待 (身体虐待、 美国儿童保护工作组织是由多个层级的机构 心理伤害、性虐待)和被疏忽的 18岁儿童及其 组成的，自上而下包括联邦、州、县、市的相关机构， 家庭而开展的系列保护和服务工作。它是美国儿 以及非盈利、公、私营社会服务机构。 童福利工作内容的一部分，其任务是保障家庭的安 处于最上层的机构是联邦政府的儿童与家庭 全、稳定和福利，保证每一个儿童都能获得教育、健 局 (AdministrationforChildrenandFamilies)。它隶属 康和发展的权利。 于美国卫生和公共服务部，是儿童保护工作的最高 自上个世纪9o年代初，美国通过立法、设置各 行政机关，负责管理、指导、支持、资助、协调和推动 级行政管理机构，在 50个州全面开展了儿童保护 各州及地区开展儿童保护工作。联邦政府在儿童 工作。其将儿童保护工作纳人政府工作职能范围，保护工作中的主要职责是制订规划和方案，监督、 形成了分工明确、参与机构广泛的保护和服务网， 评估各州执行情况，提供资源。联邦儿童与家庭局 向有需要的儿童和家庭提供干预、支持和保护，面 设有2个行政办公室和 7个部门负责儿童保护工 向社会开展广泛的宣传和预防性工作，使儿童被虐 作。 待和受伤害案件逐年下降。据美国新罕布什尔大 第二层是设在州政府的行政管理机构。因美 学(NewHampshireUniversity)Finkelhor博士统计，从 国各州行政相对独立，所设机构名称和工作范围有 1993年至2006年美国各种形式的虐儿及受害个案 所不同。以笔者曾访问的加利福尼亚州为例，加州 跌幅达 3—6成。…这一针对弱势儿童的保护性工 由社会服务厅负责州儿童福利和儿童保护工作。 作，对处理当前我国社会转型过程中出现的流动儿 州的工作职责范围：一方面负责监管联邦儿童保护 童、留守儿童、单亲家庭儿童增多等社会问题，保障 项 目的实施和执行；另一方面负责制定本州的儿童 儿童的权利与安全，促进儿童健康发展有着积极的 保护政策和儿童保护服务计划，筹措资金，帮助县、 借鉴意义。 市以及公、私地方机构执行保护项 目。加州实行州 监管、县执行的管理模式。加州儿童保护工作的具 一 、 美国的儿童保护工作体系 体事务由社会服务厅下设的州儿童与家庭服务局 1、美国儿童保护工作的组织架构及职能① 和社区照顾许可局管理 。州儿童与家庭服务局设 收稿 日期：2010一O1—05 作者简介：王 练，女，中华女子学院教育学院副教授，主要研究方向为幼儿健康、幼儿教师培养。 ①参见DianeF．Reed，M．P．H＆KateKarp