推广交通安全统筹促进交通安全发展.pdfVIP

一广露露面面面乙／。2一～…一”“ 云南是集边疆、民族、山区三位一体的省份， 的市场竞争中，国有运输企业迫于巨大的生存压 长期以来，公路一直是交通运输的最主要途径。 力，大胆进行了转变经营机制的多种探索。但交 改革开放以来，云南交通事业快速发展，目前已基 通安全风险，严重牵制着企业的发展。实行交通 本形成公路、铁路、航空、水运有机结合的立体交 安全统筹后，统筹机构承担了交通事故善后处理、 通网络，交通条件大为改善。但公路运输的主体 经济赔付的重任，解除了企业的后顾之忧，为企业 地位仍未改变，汽车仍是最主要的交通运输工具。 创造了从容推进改革的良好环境，保证了企业管 2005年全省旅客运输量41079万人·次，其中公理层能够集中精力考虑企业的改革和生产经营问 题，有力地促进了企业改革的顺利推进。 路运输量38509万人，占93．7％；旅客周转量为 331．6亿人·公里，其中公咯自毹裁33纠乙人·公 2．保障了企业的安全生产 里，占70-3％；货物周转量为656．5亿吨·公里，其一是各统筹分理处与企业安全科实行“两块 中公路运输量达382亿吨·公里，占58．2％。 牌子，一套班子”，企业安全管理部门的人员工资 一、交通安全统筹是云南省改革发展中的一 和必要经费均从统筹费中列支，为企业的安全管 项创举 理提供了经济保证。目前，各企业的安全管理机 由于山高路险，云南省公路运输客观上存在 构都较为健全，安全管理手段越来越先进，机制越 事故多、伤亡大的特点。多年来，在全省各类安全 来越灵活，措施越来越具体。二是由于统筹机构 事故伤亡中，交通安全事故伤亡约占80％。频繁 对统筹车辆的车况及驾驶员的资质条件，实行高 的交通安全事故，威胁人民的生命财产安全，也直 标准、严把关，并制定了严格的安全生产激励机制 接威胁交通运输企业的生存和发展。 和奖惩办法，使得各企业十分重视对车辆的控制 1992年，随着改革的深入，公路运输企业普遍和驾驶员的管理，加强了企业安全生产的源头管 实行了融资经营、挂靠经营等“国有民营、公管私 理。三是统筹部门及时、快捷的事故善后处理和 营”的经营方式，企业的生产经营受到严重挑战。 赔付，不仅从经济上保证了企业生产经营的正常、 推广交通安全统筹 一次特大交通事故，就可能导致一个企业破产。 顺利进行，而且缩短了事故处理的时间，提高了车 即使车辆参与了商业保险，也普遍存在车主只愿 辆修复的质量，减少了企业的民事纠纷，使企业不 低额保险，事故赔付缺口仍然转嫁给政府和企业 会因交通事故特别是重特大事故的发生，而陷入 的情况。在这种背景下，汽车运输企业及广大驾 手忙脚乱、影响正常生产的境地。 驶员产生了建立一种既负有安全管理、安全教育、 3．增强了企业的抗风险能力 车辆维修与检验等职能，又能在事故发生后及时 按现行统筹模式，参统车辆发生的交通安全 抢救伤员、查勘现场、救助车辆、定损理赔、处理善 事故由统筹部门负责全权处理和赔付，对统筹费 后事宜一条龙服务的安全保障机制的强烈愿望。 的分配和理赔责任实行‘分级包干负责制”，即：统