城乡一体化进程中的法律服务与援助问题.pdfVIP

i实 跬 ·攘 索 ■ 翻嘲 城 乡一 体 化进 程 中 的 法 律 服 务 与 援 助 问题 ●向 华 及其提供者 、接受服务者等又存在着种 布实施 的 《法律援助条例》实行 以来 ，我 改萎擎娄 羞种 明显 的分化或差异 这些分化或差异 国的法律援助事业正在积极 的发展 对 积极 发展 的同时还 存在 不和谐 的 因素 ． 大致可 以从 以下 四个方 面去观察 ：首先 ． 于法律援助 ．我们 目前采取 的主要方式 其 中农业经济落后工业经济 ．农村发展 由我 国特有 的司法行政政策所决定 ．有 是在各 区司法局里设立法律援助 中心开 滞后城市发展 ．城 乡存在社会事业发展 资格提供法律服务 的专门职业者分化为 展法律援助工作 因为此项工作 内容的 不协调 ．基础设施建设不平衡 ．社会保障 律师和法律工作者两种群体 ：其次．在地 公益性而承办人个人 的私利性 间的冲 不 同．居 民收入差距拉大等仍然是制约 域之间 ．法律服 务的内容以及数量依 城 突 ，使法律援助实施主体 的积极性不高 ． 社会和谐发展 的主要矛盾 统筹城乡经 市还是 乡村 、经 济上较发达 的沿海地 区 这是普遍存在的问题 ，而受援主体 、受援 济社会发展 ．推进城乡一体化建设 ．逐步 还是相对落后 的中西部、大都市还是小 范围、受援方式等的各种法律援助供应 改变城乡二元经济结构 ．是 当前解决这 城镇等等地理人 文的因素而表现 出显著 条件 与快速社会变革过程 中产 生的法律 些矛盾 的一项重大战略决策 ‘在推进城 的差异 ：再者 ．寻求并接受法律服务 的当 需求 间的供需矛盾过于突 出仍是法律援 乡一体化进程 中会产生各种各样的矛盾 事人或客户从大型的公司企业到个人 、 助面临的主要问题 ．在经济欠发达的地 与纠纷 ．在崇 尚法治 的今天 ．政府应建立 从拥有较多资源的社会阶层到包括农 民 区尤 为突 出 全面的法律保障制度和法律保障体系 ． 等在 内的所谓 “弱势群体 ”．在对法律服 并有义务且有必要 向广大 的人民群众特 务 的需求和实际获得服务 的质和量等方 二、城乡一体化进程中法 别 是 困难 群 众提 供 法 律 服务 和 法律 援 面存在 明显 的落差 ：最后 即使 只是在执 律服务与法律援助问题现状 助 业律师的内部 ，也 因为从事 的业务 内容 、 的原因 对应 的客户层次以及收入 、管理形态等 一 、 法律服务及法律援助 等差异而出现了明显的分化 目前法律 在我 国大力推进城 乡一体化进程 的基本内涵及现状 服务市场的混乱主要表现为与律师法律 中．法律服务和法律援助 的现状产生有 服 务相关的有偿 法律服务 的混乱 ．具体 其共同的原因和与各 自制 度特点相应的 (一)法律服务 的基本 内涵及现 状 表 现为 ：非律师 冒充律师从事法 律服务 独特原因 在我 国的法律用语 中．法律服务是 和没有取得律师执业证书 的人员为谋取 (一 共 同原 因 有其特定所指的．有其特定 的内涵 ，是指 经济利益从事诉讼代理和辩护业务 首先 ．基层和经济欠发达地区的办 不包括公 、检 、法 、监狱等行使 国家司法 、法律援 助的基本 内涵及现状 案经费短缺是制约法律保 障事业发展 的 权力 的司法机关在 内的特定司法组织 ． 无论在国外还是 国内．法律援助概 突 出问题 虽然从总体上看 《条例 》颁布 为预防和解决纠纷、维护一定主体 的合 念的表述都是一个众说纷纭的话题 。 《司 实施后各级财政对法律援助工作的拨款 法权益及满足其他一定法律事务需求所 法部关于开展法律援助工作 的通知》中 有 了一定增加 ．但各地情况极不平衡。在 进行 的法律工作 和活动 。 对法律援助进行了定义 ．即法律援助是 多数经济欠发达地 区的法律援助机构有 在我 国．随着二十多年