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农业的重要性 何 格 四川农业大学经济管理学院 主要内容 1 农业的地位、贡献与功能 2 中国农业发展现状与问题 3 解决三农问题的对策 1.农业的地位、贡献和功能 1.1农业的地位 农业在国民经济中的一般地位 农业在不同国民经济发展阶段中的地位 农业对国家工业化的发展做出牺牲，为工业化发展提供原始资本积累 农业自身的特性使其难以适应社会经济变化的需要，为了维护农业的基础性地位，对农业实行保护性政策 1.2农业的贡献 要素贡献 农业部门的生产要素转移到非农产业部门，从而推动非农产业部门的发展 工农产品价格剪刀差 土地价格剪刀差 市场贡献 外汇贡献 外汇 贡献 1.3农业的功能 环境功能 经济功能 传统经济功能：提供产品和就业机会等 非商品产出功能：经济缓冲、提供消遣娱乐场所、农业景观等 粮食安全功能 国家粮食安全必须以一定的粮食自给率为基础 文化功能 社会功能 在许多发展中国家，农业除了为农民提供谋生和就业手段，还具有消除贫困和替代社会福利保障等功能。发展中国家农业的社会功能比发达国家更具有重要性 2 中国农业发展现状及问题 2.1 农业发展现状 2.1.1 农业生产要素——土地资源状况 土地资源的绝对数量大、人均数量少 我国各类土地资源人均占有量情况（单位：亩） 耕地质量较低 耕地资源稀缺 中国主要类别土地占比示意图 中国耕地质量统计图 2.1.1 农业生产要素——水资源状况 中国淡水资源稀缺：淡水资源总量约占全球水资源的6%；但人均占有量仅2300立方米，为世界平均水平的1/4 水资源利用效率较低：我国农业用水的90%以上用于灌溉，但由于灌溉方式粗放、技术落后，水资源利用效率较低 世界部分国家农业生产灌溉水量损失率 2001-2012年我国水资源总量情况（单位：亿立方米） 国家 以色列 美国 日本 墨西哥 中国 灌溉水量损失率 10% 22% 39% 40% 50-60% 2.1.1 农业生产要素——劳动力资源 我国农村人口数量变化情况 近年来我国农村人口数量不断下降 从事农业生产的劳动力数量不断减少 万 人 万 人 2.1.1 农业生产要素——农业装备水平 农业机械化程度显著提高 农资拥有量不断增加 2.1.2 农业生产经营体制 我国农业生产经营制度的演变 互助组、初级社、高级社 1950-1957 家庭承包经营： 集体统一经营和家庭分散经营相结合的双层经营体制 1978至今 人民公社： 实行公社、大队、生产队“三级所有，队为基础”的体制。在公社和大队的领导下，由生产队负责组织开展农业生产活动 1958-1977 土地承包经营权 延长土地承包期，鼓励农民增 加投入，培养地力 土地承包经营权可以依法进行流转 不同耕地流转形式所占比重（2012年） 耕地：30年 草地：30-50年 耕地：30-70年 2.1.3农业生产发展情况 粮食产量持续增长 我国历年粮食产量与粮食作物播种面积 万吨 万公顷 农业总产值快速增长、农业生产结构不断改善 我国历年农、林、牧、渔业总产值及其产业结构 亿 元 农村居民收入不断增长 2.1.4 农民收入情况 农村居民收入来源多样化 农村居民收入结构变化情况 2.2 中国农业发展存在的问题 2.2.1 农业资源约束趋紧 耕地面积不断减少 2001-2012年我国耕地面积变化情况 （2009、2012年数据为第二次土地调查的统计口径） 水土流失导致土地耕作层变薄 耕地质量退化、破坏严重 土地荒漠化、沙化面积不断扩大 截至2009年，我国荒漠化土地为262.37万平方公里，占国土面积的27.33%；沙化土地面积为173.11万平方公里，占国土面积的18.03% 我国每年水土流失的土壤达60亿吨；所损失的养分相当于4000万吨化肥所含养分，接近于全国化肥年产量 农业环境污染严重 农业劳动力资源呈现结构性短缺 我国外出农民工40岁以下的占80%以上，留在农村务农的80%以上是40岁以上的农民，以80后、90后和00后构成的新生代农民工，绝大多数不愿回乡务农 农村劳动力文化素质偏低 农村劳动力文化状况（2012年） 2.2.2 农业生产经营体制的问题 绝大多数村组实力薄弱，不利于集体经济中共有成分的合理发展、不利于支持分户经营专业化发展