构建人民银行内部审计质量控制体系.pdfVIP

垒墅 ANFINA—NCE 实 务 实践与思考 构建人民银行内部审计质量控制休系 口张玉芳 (中国人 民银行上海总部 ，上海 200120) 摘要 ：随着金融体制改革的持续推进 ，中央银行在制定和执行货 币政策，维护金融稳定，加强宏观调 控 ，提供金融服务，促进经济金融协调发展等方面发挥着 日益重要的作用。内部审计作为央行 内控体系 的重要组成部分，可为人 民银行有效履行央行职能保驾护航 。 关键词 ：人 民银行：内部审计质量 ：控制体 系构建 中图分类号 ：F832．31 文献标识码 ：A 文章编号：1002—2740(2013)12—0074—03 一 、 当前人民银行 内部审计 革 以来，建立 了总行、分支行分级 行内审部 门的业务指导和监督 ； 质量控制现状 管理 的内部审计体制 。内审部 门 逐步建立了 《中国人 民银行内审 1998年人民银行管理体制改 向同级行长负责、同时接受上级 工作制度》《中国人 民银行内审操 注重开展联谊活动，利用中秋节、春节等传统节 日 发放一次核贷、期限为3—5年 。随借随还的自助循 组织举办乡贤恳谈会、项 目推介会等，每年评选一 环农业生产贷款，既加强风险管控，又简化贷款流 次 “回归创业明星”，通过电视等媒体广为宣传回归 程 ．方便农户，帮助企业提高资金使用效益：积极 人员的创业事迹 ，鼓励更多的事业有成人士回归创 引导和鼓励建立小额贷款公司、村镇银行等多种 业。积极组织搭建 “回归企业”融资担保平台，为 “回 形式的新型农村金融机构 ，加强农村金融服务 。同 归企业”贷款提供有效担保 ，探索建立 “回归企业” 时．帮助 “回归企业”建立健全财务制度 。强化财务 风险发展基金，多方面扶持 “回归企业”创业发展。 管理 ，加强财务核算 ，充分认识和了解企业的经营 (三)强化技术指导 ，打造科技环境。农业 、林 情况和资金需求情况，确保信贷安全。保险公司要 业 、畜牧业 、环保等部 门要及时委派科技人员深入 健全茶叶、林业、养猪等涉农保险业务品种，采取 指导 “回归企业”基地建设。针对 “回归企业”项 目 政府优先扶持和保费财政补贴的政策，为 “回归企 内容，政府部门要提供招工信息，并组织农民工进 业”信贷安全和健康发展保驾护航。此外，要积极 行实用技术培训 ，提高农 民工种养业技术和操作 组织开展社会信用体系建设，完善守信激励、失信 运用能力 ，以科技带动新兴产业发展 农林业等部 惩戒的信用机制，营造 良好的县域金融生态环境， 门要积极主动深入企业开展调研 ．大力支持 “回归 促进 “回归企业”金融服务可持续健康发展 。 企业”办理茶权 、林权 、金银花权等权益证书 ，为 (五)强化沟通交流，打造信息环境。建立 “政银 “回归企业”贷款担保提供帮助 。 回”联席会议制度，邀请政府相关职能部门、税务部 (四)创新金融产品，打造融资环境 。银行业金 门、银行业机构及 “回归企业”代表参加 ，定期召开 融机构要适应农村产业化发展变化 ．积极探索开 会议，通报国家的惠农、支农、信贷、税收政策、农业 办茶权 、林权 、土地经营权等动产抵质押贷款 ：开 生产经营等信息，实行面对面沟通，确保政府、银行 办 “基金+联保”贷款 ，如 “种养大户+基金+联保 ” 政策与 “回归企业”经营情况得到及时有效对接 让 “专业合作社成员+基金+联保”等新型农贷品种 企业熟悉信贷产品，以便银行适时介入扶持。 进行扶持；开办 “回归企业”担保公司贷款，有效盘