公推直选制度创新的诉求回应与价值期待.pdfVIP

廖 2O13年第12期(总第222期) 文【献编K~-]doi：lO．3969／j．issn．1004—6917．2013．12．002 公推直选制度创新的诉求回应与价值期待 陈元中 ，李鹏飞 (广西民族大学a．相思湖学院；b．政治学与国际关系学院，广西 南宁530006) 摘要：发展党内基层民主、改革干部选拔方式等要求进行公推直选制度创新，矛盾的观念习惯、不配套的 制度体系和较高的运行成本等现实问题诘难公推直选制度创新。而公推直选制度创新在群众、党员和党组织的 合力作用下积极回应了发展基层民主、增加合法性基础、提升政治文化、推进政治发展等价值期待。 关键词：公推直选；制度创新；诉求回应；价值期待 中图分类号：D262．3文献标识码：A 文章编号：1004—6917(2013)12—0012—07 公推直选制度自20世纪末推行以来，部分地区 (一)发展党内民主的内在要求 的积极探索和试点结果证明，它是党内基层民主建 “党内民主是党基于自身的性质、任务和宗旨， 设的重要路径，既体现了党员权利与义务的统一， 依据民主集中制的基本原则，对党的组织、体制和 又增强了党组织内部各主体的互动；既体现了基层 过程所做出的民主的制度规定以及所形成的党内政 政权改革的新思路，又实践了基层民主与党内民主 治生活。”[1可以说，党内民主是党内政治生活的核 的衔接；既体现了时代呼唤的公平正义，又激发了乡 心，发展党内基层民主，必须依靠行之有效且具有 村干部的积极性与创造性；既明确了乡村干部的权 持续生命力的实现形式，而民主选举是发展党内民 与责，又公开了对权与责落实的监督。然而，公推直 主的内在要求和重要实现形式。党的十七大指出： 选的深入发展要求相对成熟的制度创新环境、先进 “改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举 的价值理念、群体间的包容性利益取向、科学可行 方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众 的实施方案以及领导者的改革决心。为此，本文从 公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩 时代诉求、现实诘难和价值期待等角度，对公推直 大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党 选制度创新的以上要求予以解析。 内基层民主多种实现形式。”[2党的十八大进一步 提出，“完善党内选举制度，规范差额提名、差额选 一 、 公推直选制度创新的时代诉求 举，形成充分体现选举人意志的程序和环境”[3】。 社会主义市场经济的深人发展，推动了社会主 由 “两票制”演变而来的公推直选制度，在全 义民主政治的演进，党员干部一方面呼吁党内生活 国范围内的广泛试点，取得了良好的成效。众多试 的民主化与党员价值的效能化；另一方面要求干部 点经验强有力地说明了公推直选制度创新是当前党 选拔公平、公开、公正的竞争。人民群众要求在提高 内基层民主发展的有益探索。虽然全国没有统一的 生活水平的基础上能够拥有更多的自治权利和政治 实施标准，各试点的地方特色和差异性比较明显， 参与权利。可以说，政治体制改革的深入推进、党员 甚至有些程序和各方参与程度很不相同，但公推直 干部对高质量民主生活的要求、群众参与决策的强 选作为党内基层民主发展的 种制度创新，其价值 烈愿望等时代强音推着基层干部选拔方式走向创 主要体现在推动者的意图，即通过广泛的试点，扩 新之路。 大党内基层民主的实质内容和价值影响，并以此带 收稿 日期：2013—10—23 作者简介：陈元中(1956-)，男，