渭源县会川镇小城镇建设及问题思考.doc

PAGE PAGE 1 渭源县会川镇小城镇建设及问题思考 （定西师范高等专科学校地理系 甘肃 定西 743000） 卢永军 [摘 要]运用调查研究方法分析了会川镇小城镇建设中存在的问题，提出了解决的思路与方案：①加大完善基础设施建设，对原有基础设施进行改良。②加大政府监管力度，营造良好发展条件。③加大政府投资力度，提高建设效率。④加大政府主导力度，促使农业与工业综合协调发展。 [关键词]区位 现状 问题 对策 一、区位条件 渭源会川镇位于甘肃省中部地区，隶属甘肃省定西市渭源县。会川镇原名官堡镇，是甘肃著名四大名镇之一。会川镇位于国道212线和国道316线之交汇处交通便利，风景秀丽，人杰地灵。地处秦岭余脉地带是黄土高原与青藏高原接壤地区，土地肥沃、树林丛生、动植物种类繁多，旅游资源丰富。主要产业是以农牧业为主，工业为副，大力发展以农业为主的优势产业。 二、建设的成功策略 （一）城镇建设策略 近年来会川镇随着改革开放的大力发展和周边地区的不断影响以及自身建设发展的需要，在2006年定西市城市资产经营陇西现场会之后会川镇党委、政府以实际行动贯彻会议精神，在借鉴陇西的基础上，积极创新、努力争取把小城镇建设作为加快镇域经济发展的突破口和繁荣经济的主体来抓。 1．坚持以项目为引导突出城镇资产经营、共同争取资金进行城镇建设改造。先后打通镇区主干道2条约5.3km，改造中药材批发交易5个专业市场，完成了145户642人顺利拆迁。 2．以城镇建设为起机。形成了由一方投资转变为多方投资，由政府包建转化为全民共建的城镇建设新局面。呈现出了一个有规模、有商气、有产业的城镇建设新局面。 （二）城镇建设现状 1．城镇规模有所扩大。镇区交通结构以及占地面积都比以前扩大，镇区由原来的国道212线和国道316线相交形成的三角形地形拓展为长方形地形，面积由原来的1.5平方公里扩大到3.81平方公里。街道由原来的单一街道改为“田”字型街道。街区道路由原来的纵向212国道和横向316国道的投资改建成现在的纵向的212国道、青年路和经7路，横向的纬4路、纬6路和青年路等。初步建成了一个具有一定的商贸区、休闲区、住宅区、产业发展区和教育卫生区的新型化、多元化小城镇。 2．城市功能有所改变。地处212国道线与316国道线交汇处的会川自古以来就是物资集结地和文化、产品的交流中心。会川镇紧紧抓住和利用其独有的中药材贩运的传统优势，实现以商贸活镇，先后建成了东升饮片加工、百货批发等5个专业市场。目前，全镇从事中药材贩运年交易额在100万元以上的经营大户就有200多户，外地常住客商在200户以上，辐射带动范围涉及会川镇以及其南临夏的部分县乡，逐步形成了人流、物流、信息流和资金流的集结洼地。坚持以产业立镇，立足于当地资源条件，大力发展马铃薯良种种植，中药材产业等特色产业。目前，马铃薯种植面积达到34万亩，占总耕地面积的一半。与此同时，为了其产业发展，延长其产业链条，投资兴建了一期300亩的工业发展区。投资兴建了甘肃微笑生态农业有限公司、颜裕中药材公司、渭源县会川镇福裕淀粉厂、甘肃渭源恒达中药材有限公司、永安药材有限公司、甘肃省马铃薯良种培育基地等多家企业公司。在企业生产、加工旺季，可直接吸纳当地农民工1000人左右，有效的解决了小城镇建设中当地农民的就业和生计问题，为小城镇建设提供了重要的产业支撑。 三、小城镇建设对策，打造渭源县城的次中心 会川镇城镇建设中以农产品深加工和商流物流为主，以打造渭源县次中心为总体规划建设思路。坚持以抓规划、抓融资、抓协调，使城镇建设步伐进一步加快，呈现出良好的发展态势。 其做法如下： 1．抓规划。一是逐步完善提高规划的科学性。会川镇早在1996年就编制完成了城镇建设总体规划，并根据其发展形式的需要，结合全县整体发展布局，2003—2005年对总体规划又进行了2次修编。二是严格实施维护规划的权威性，使规划更加符合实际趋于科学，便于操作。 2．抓融资。一是争取国家资金；会川镇在过去几年中，紧紧抓住国家投资导向，实施项目带动战略，先后争取国家资金1600万元。二是经营城镇资产；以出让土地使用权为核心，以道路冠名权，广告设置权等出让为补充，加大城镇资产经营力度，先后挂牌公开出让土地60亩，实现收益670万元。三是启动民间资金；坚持以“谁投资，谁建设，谁经营”的原则，积极引导、鼓励民间资金参与城镇建设，先后吸纳民间资金1800万元。四是抓好招商引资；依托工业发展区的建设大力招商引资，制定优惠政策，先后引进源顺生物科技、龙德中药材等多家企业，吸纳资金5200万元。 3．抓管理。一是建立项目责任制；该镇对每一个建设项目都组建了专门的领导班子，由党政一把手总负责，并派出领导专干进行现场督办。二是完善项目管理机制；对每一项工程严格按照建设程