关于统筹城乡中农业经济的发展研究.pdfVIP

内蒙古农业大学学报 (社会科学版) JournalofInnerMongoliaAgriculturalUniversity(SccialScienceEdfion) 2013年第5期 (第 l5卷 总第71期) No．5 2013(Vo1．15 SumNo．71) 关于统筹城乡中农业经济的发展研究 ● 杨雪芬。盖志毅 (内蒙古农业大学 经济管理学院，内蒙古 呼和浩特010010) 摘 要： 在统筹城乡发展的过程中抓住农业经济发展建设，对农村经济发展 、农民收入增加以及统筹城乡都起着根本性 的积极作用。从农业财政政策、农业生产方式和农业生产技术、劳动力素质和待遇、农业市场经济四个方面对农业经济制 度建设展开谈论研究。 关键词： 统筹城 乡；农业经济；农业财政；农业生产技术；农业劳动力：农业市场经济 DOI：10．3969／j．issn．1009—4458．2013．05．O11 中图分类号：F327 文献标识码： A 文章编号：1009—4458(2013)05—0040—04 预算上做好对农业投入 的财政计划 ，但也不过是为了 一 、 统筹城乡发展中现行农业经济的现状 使财政预算最大化而获取上级的拨款，等实际拿到农 1．农业财政 业资金时却变更拨款用途，将其用于能够产生更加显 农业财政上主要从开源和节流两个方面：农业财 著地政绩的产业上。 政开源主要上级中央政府的财政转移支付和地方乡镇 (2)乡镇企业现行发展阶段和农村经济发展的现 企业、农村经济发展现状 ；农业财政节流主要从税收制 状分析。 度减免征收现状存在 的问题 。 由于工农产品 “剪刀差”和国家财政资源分配对工 (1)中央财政政府从 “索取型”向 “扶持”农业转变 业、城市的倾斜或政策的导向，及农业 自身的弱质特 现状。我 国前期为实现工业发展而贯彻的 “以农促 征，在这种内外因素作用下使得农业收益低于其他行 工”，长期存在工农产品 “剪刀差”的现状，以及国家大 业的收益，资金基本流人其他行业，即便是农业 自身积 量的人力物力财力集中投入工业发展，使得工业得到 累的资金也不例外。长期以来，农业 自身积累的资金 农业财富的转移和国家外力的大量扶持羽翼不断丰 转化成 自身发展的能量很少，大部分农业积累的资金 满，农业本身资本的外流又得不到外部的补助发展相 都流人城市、工业或者其他产业，成为其他产业发展的 对缓慢，这导致工农业的差距不断拉大形成了工农业 原始资金积累，却没有很好地转化成 自我发展的原始 ：二元发展的现状。至 目前我国在财政上已经由“索取 动力。农村在资金严重匮乏的情况下还要源源不断的 型”向 “多予型”转变，例如：2006年全面取消了”农业 向城市输送 自我积累的资金 。造成 目前农业在 自我发 税”，加大对农业、农村的转移支付，实行农业生产的直 展的启动资金和建设农村基础设施、农村社会保障及 补 (农民收入直补、农机具直补、购买 良种直补、农 民购 福利上严重 “贫血”。 买生产资料直补)提高农 民收入、家 电下乡等惠农财政 (3)现行税收制度存在的问题。自2006年 以来， 投入。但是由于我国农业底子薄、农村