预包装食品日常监管的几点思考——浅谈预包装食品商品标签的监管.pdfVIP

2012—12 监管执法 预包装食品日常监管的几点思考 浅谈预包装食品商品标签的监管 天津市工商局南开分局 潘国起 郭春亮 按照食品安全领域的监管职责分工，工商行政管 条规定执行 的。 理机关对流通环节食品安全负有监管责任。随着近年 另外 ，GB7718-2011对其适用范围作 了进一步明 来食品安全各类问题的不断出现。消费者对食品安全 确，本“标准适用于直接提供给消费者的预包装食品标 关注程度 日益提高，预包装食品标签是食品安全的重 签和非直接提供给消费者的预包装食品标签”。“不适 要组成部分，在保护消费者利益、促进公平贸易方面 用于为预包装食品在储藏运输过程 中提供保护的食 发挥着重要作用。在消费者选择食品的过程中，食 品 品储运包装标签、散装食品和现制现售食品的标识”。 标签对消费者的心理影响最为直接和有效。据统计 ， 卫生部关于 《预包装食品标签通则GB7718—2011 在有关食 品的投诉 中，消费者就预包装食 品的商 品标 问答》对预包装食品的上述两种情形进行了说明。关 签投诉占很大比重，这对工商部 门的监管工作提出了 于 “直接提供给消费者的预包装食品”的情形：一是生 更高的要求。本文拟就预包装食品标签监管进行讨论。 产者直接或通过食品经营者(包括餐饮服务)提供给 消费者的预包装食品；二是既提供给消费者．也提供 一 、 准确把握预包装食品定义 给其他食品生产者的预包装食品。进 口商经营的此类 在监管实践中，经常出现将预包装食品与散装食 进El预包装食品也应按照上述规定执行：关于 “非直 品、裸装食品相混淆的情况 ，不仅许多普通消费者容 接提供给消费者的预包装食品”的情形 ：一是生产者 易混淆，就连生产企业 自身对此的认识也很模糊，甚 提供给其他食品生产者的预包装食品：二是生产者提 至在监管部门之间或者监管部 门内部也存在不同的 供给餐饮业作为原料、辅料使用的预包装食品。进 口 认识 。国家卫生部发布的 《预包装食品标签通则 GB 商经营的此类进 口预包装食品也应按照上述规定执 7718—2011》(下称 GB7718—2011)对预包装食品的 行。直接提供给消费者的预包装食品标签标示内容应 定义作了详尽规定：“预先定量包装或者制作在包装 包括食品名称、配料表、净含量和规格 、生产者(或经 材料和容器中的食品，包括预先定量包装 以及预先定 营者)的名称、地址和联系方式、生产 日期和保质期、 量制作在包装材料和容器 中并且在一定量限范围内 贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号及其 具有统一的质量或体积标识的食品。”这对预包装食 他需要标示的内容。非直接 向消费者提供的预包装食 品定义中的 “预先定量”作 了解释和补充说明．即 在“ 品标签上必须标示食 品名称 、规格 、净含量 、生产 日 一 定量限范围内具有统一的质量或体积标识”。简单 期、保质期和贮存条件 ，其他内容如未在标签上标注， 地说，就是指在包装完成后即具有确定的量值 ，这一 则应在说明书或合 同中注 明。表面上看 ，GB7718— 确定的量值应当是 “在一定量限范围内具有统一的质 2011对上述两类预包装食品标签标注要求不同。主 量或体积标识”。如果某企业将其产品进行包装，并且 要是因为标签信息的传递对象不同，一个是消费者 ， 称量后标注了净含量．但这些净含量是不统一的，那 一 个是食品生产加工者，实际上 。对于这两类预包装 么就不是预包装食品。而是散装食品。目前我国对散装