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全球 能源治理困境和挑战 　　（引言）全球能源治理主要是指通过国际社会的集体行动来实现全球能源市场供求基本均衡的机制，其终极目标是建立有序、公平、合理的国际能源秩序，减少以石油为代表的能源资源的“地缘政治属性”，增加其“国际商品属性”，用“非零和博弈”来取代“零和博弈”，让能源“红利”能够被国际社会所共享。 真正意义上的“全球治理”在能源领域并不存在，目前还没有一个全球性的能源机构，让世界各国能够就正在涌现的、为数众多的问题达成共同解决方案。 虽然联合国在2002年特别创建了联合国能源机制，但这个能源机制最多只能扮演“虚位”角色。联合国能源机制是联合国系统内与能源相关的一个跨机构机制，它创建于2002年，目的是为了建立一个可持续发展的能源系统，帮助发展中国家实现“千年发展目标”。但遗憾的是，联合国能源机制只是一个非常小的联合国实体，只有20个成员机构，难以开展管理和协调工作。联合国能源机制既无预算，也无职权，是一个性质温和、供讨论和交流信息的论坛。联合国架构下的另外一个跟能源沾边的机构是国际原子能机构，但国际原子能机构主要致力于解决核扩散问题，目前这一组织尚缺乏应对能源危机的先例。 在过去30年中，为了增进能源安全，成立了许多相关的国际组织和政府组织。面对严峻的全球能源形势，这些能源安全组织仍试图维护其“国家集团”的既得地位与利益。其中，最为重要的组织莫过于国际能