城市新区开发和遗址保护关系探析.doc

城市新区开发和遗址保护关系探析 　　摘 要：本文旨在以西咸新区中的北塬新城为例，就西安和咸阳市加快一体化进程中遇到的如何处理城市开发建设与遗址（西汉帝陵）保护之间的关系进行初探， 从总体规划、城市设计、公共政策等角度对北塬新城的城市建设提出建议，以获得城市发展与遗址保护的双赢，使其成为一座满足现代生活的“圣城”。 关键词：新城建设 遗址保护 北塬新城 西汉帝陵 圣城 中图分类号： K878 文献标识码： A 文章编号： 1.新城建设的背景 新城建设是在工业革命以来城市化进程不断加速的发展背景下出现的一种必然选择，且不断在世界范围内蔓延。由于经济活动日益向城市集中，城市规模迅速膨胀，城市人口突增，城市人均空间也随之不断压缩，由此引发的各种社会问题也愈发引起人们的关注。延续自工业革命时期的城市集中式发展使得大城市承担了越来越沉重的压力，从集中到辅助式离散、分散成为城市形态发展的一个必然过程。新城可以看做是卫星城概念的延伸或发展。卫星城镇理论在霍华德的“田园城市”理论中被提出，经历了附属型、半独立型和独立型等几个发展阶段，最早的卫星城一般指代卧城，仅解决居住生活之需。之后卫星城的概念逐渐向新城过渡，从附属辅助式走向独立，成为基本独立于母城，可以提供多种就业机会并具备现代化程度较高的城镇中心的新城。 就现阶段而言，新城建设已经全面在世界范围内展开，新城建设发展的策略方法也更加成熟多样，在世界各国的很多大城市周边，新城已经成为具备相当规模和独立城市结构的新兴城镇，通过高速交通线与主城连接，主城的功能空间与新城相互渗透，同时新城的规模和人口承载力也在不断扩充。 国内新城研究和建设主要是在借鉴国外经验与模式的基础上展开的。2010年2月，陕西省委、省政府果断决策，在西安、咸阳两市建成区之间设立西咸新区；2010年12月，《国家主体功能区规划》明确西咸新区为国家重点开发区之一，西咸新区建设上升为国家战略。西咸新区范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口。西咸新区根据功能被划分为空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾渭新城五大板块，北塬新城则位于秦汉新城中靠近咸阳市的229平方公里的区域。 2.新城建设与遗址保护 咸阳是一座古老的历史文化名城。在市北10公里的渭北东西 百余公里的高原上．分布着汉高祖长陵、汉武帝茂陵、唐高宗李治和女皇武则天合葬墓乾陵等27个帝王的陵墓和256个陪葬墓。举目陵冢累累，一字排列，形成了极其壮观的陵墓群。咸阳塬上数量最多的是西汉帝王陵。“咸阳古道音尘绝。音尘绝，西风残照、汉家陵阙！”就是词人对西汉帝王陵的写照。西汉早中期有在帝王陵周围设置陵邑的制度：汉高祖刘邦接受郎中刘敬的建议，“徙吏二千石、高訾富人及豪杰并兼之家”，伺奉长陵，并在陵园附近修建长陵县邑，供迁徙者居住。以后，汉惠帝刘盈在修建安陵、汉景帝在修建阳陵、汉武帝在修建茂陵、汉昭帝在修建平陵时，也都竞相效尤，相继在陵园附近建造了安陵邑、阳陵邑、茂陵邑和平陵邑，合称为五陵塬。五陵塬即为北塬新城重要的组成部分。北塬新城的开发建设必须充分考虑五陵塬上各陵墓的遗址保护。于是遗址保护成为北塬新城的规划和设计的一大难点和亮点（如图2.1）。 3.北塬新城总体规划 3.1建设背景 咸阳市在城市发展过程中出现了一下问题，于是北塬新城的开发建设被提上日程：1.城市发展空间严重不足。咸阳主城区包括发展备用地，城市规模小，南北短、东西狭长，城市发展用地严重不足，城市不好布局，功能不完善，城市配套已经严重有问题。 2.城市部分功能缺失。作为国际化大都市核心城市，咸阳应成为现代服务业高度发达区域性综合服务中心之一。目前，城市发展行政、商务金融用地严重不足，难以适应发展需求。 3.2区位简介 北塬新城是西咸新区秦汉新城的重要组成部分，西起西咸环线，东至福银高速以西，南到渭城镇边界和铁路北环线，北抵马庄镇，总计：229.35平方公里。 咸阳市位于关中――天水经济区的核心城市西安附近，承担着关中城市带的核心作用。同时，咸阳位于陕西省城镇体系“一线两带，一核多中心”总体空间框架的核心区域。这一地区也是我国西北地区经济最发达、人口最稠密、新兴产业最集中的城镇化地区。 文化区位：作为始皇开国之地，咸阳被赋予了其他城市不能比拟的优势品牌；周秦汉唐至近现代兴衰的历史，给咸阳留下了大量、丰富、高等级的优秀遗产文化资源。咸阳北塬新城将依托这一区位资源优势，承接历史文脉，宏扬文化精粹，形成文化品位高、地方特色浓、历史性与时代性相结合的人杰地灵之地（如图3.1）。 4.规划建议 规划需要充分挖掘北塬新城的地理、经济和文化区位，分析到位并实际指导了规划的编