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政党执政合法性基础和其当代建构 　　【摘要】中国共产党执政合法性的本质是广大人民群众对其执政地位的认可和支持，其基础由意识形态、政治制度、执政绩效等方面构成，并随着社会的发展而不断流变。在当代中国，共产党只有始终关注民众的根本利益，充分发挥意识形态功能，不断推进制度创新，才能不断巩固执政合法性基础。 【关键词】合法性 中国共产党 执政基础 当代建构 现代政治学以“执政”为逻辑起点，揭示出执政党不断寻求自身的合法性是政党政治运作的基本规律，即任何政党掌握国家政权后，都会在国家和社会之间不断寻求适合自己执政的契合点，以实现对国家和社会的有效治理，进而维护自身统治。在当今世情、国情和党情发生深刻变革的背景下，从合法性视域探讨中国共产党的执政基础及其如何构建，对于有效把握中国共产党执政的基础及其执政合法性，巩固和加强党在国家中的地位，具有重要的理论意义和实践价值。 政党执政基础的合法性 合法性（legitimacy）是一个涉及多学科的复杂的综合概念，政治学上使用的“合法性”概念主要用来指“社会成员对于政治统治的承认，就是社会成员对于政治统治的正当性的认可”①。对于政党执政而言，社会民众对于政党施政纲领的认可，即在一定的政治制度下接受和服从政党的统治，并接受维护这一关系的制度。社会成员对政党信任的程度高低，则在于民众是否接受政党的意识形态，政党执政绩效是否高效，社会制度是否符合民众的根本利益。这三者中，政党执政合法性最基本的就是意识形态。首先，意识形态是社会的思想上层建筑，代表着一定社会或一定社会阶级、阶层、集团的根本利益。它不仅为一个社会为什么是这种政治体系而不是另一种政治体系提供合理解释，而且能培育社会成员的政治认同感，并激发他们为这种共同的理想而奋斗。一个社会正常的发展需要有一种核心价值作为支撑，如果缺乏这种社会民众共同认可的信仰，那么这个社会便失去了奋斗的方向，社会发展将缺乏延续性。其次，执政的合法性不仅体现在执政者的承诺能满足人们正常的生活工作方面的需要，更重要的体现在政党的绩效上，能够使社会朝着良性、健康的方向发展。因为“思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑”②。最后，执政党依靠制度来实现对国家的统治。当这种制度不能满足政治体系正常运作，绝大多数的民众反对这种制度或者当制度成为阻碍社会发展的主要因素时，很可能导致执政党或者政府被赶下台甚至被推翻。 中国共产党执政合法性基础的生成与流变 中国共产党作为一个长期执政的社会主义政党，其执政合法性基础是在历史和人民的选择中生成，并随着社会主义现代化建设的不断推进而逐渐发生流变的。 中国共产党执政合法性基础的生成。执政党的合法性是整个政治生活的核心。任何执政党只有不断建构执政的合法性基础，才能获得民众的认同而延续其政治统治。中国共产党作为最广大人民群众根本利益的代表，其执政的合法性基础是在长期的革命斗争和社会主义建设实践中逐步建立起来的，共产党成为社会主义国家执政党是人民意志的体现。新中国成立，标志着中国共产党人成功实现向执政党角色的转变，在执政的过程中形成了具有中国特色社会主义政党制度。中国共产党性质、社会主义制度、马克思主义与中国具体实际相结合为中国共产党执政合法性奠定了深厚的基础。 中国共产党执政合法性基础的流变。中国共产党执政的合法性基础随着社会的发展不断得到完善和发展。近年来，在社会主义市场经济发展过程中，中国共产党执政的合法性基础受到多方面的冲击。一是主流意识形态在市场经济发展过程中不断被弱化，西方自由主义、国家主义、个人主义、享乐主义、宗教主义等非社会主义意识形态有了滋生的土壤并开始蔓延，不断冲击社会主义主流意识形态，使中国共产党执政的合法性基础受到一定的损害。二是中国共产党执政的制度性基础滞后于经济和社会的发展。改革开放以来，虽然中国共产党领导人民在政治建设、经济建设以及社会建设等方面取得了辉煌的成就，但在政治体制领域存在一些问题在短期内难以得到有效解决。三是中国共产党执政的绩效基础也在被弱化，随着社会主义市场经济深入发展，我国的政治、经济、社会各方面发生了翻天覆地的变化，但是在此过程中出现的社会两极分化日趋严重，特别是广大农民一直处在社会最底层，加上一小部分党员干部把自己凌驾于人民之上，把党和人民赋予的权力当成自己谋私利的工具，为一己私利损害民众利益，这些行为败坏了党在广大民众中的形象，逐渐蚕食党的执政公信力。 中国共产党执政合法性基础的当代建构 任何政党执政首先要确定执政的合法性，这也是政党执政需要解决的最根本的问题。中国共产党要巩固其执政地位，必须不断地加强和改善党的领导，必须不断巩固原有的合法性基础并使之得到人们群众的认同。 加强执政合法性的绩效性基础建设。执政党的执政绩效是一种最能判断政党执政合