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普通铁路建设中质量风险管理浅谈 　　摘要：铁路建设是一个高风险领域，既有质量风险、安全风险，也有廉政风险、稳定风险。铁路工程不仅关系着企业形象，也关系着人民的生命财产安全，建立和加强建设工程质量控制与风险管理已成为铁路建设系统必须深思的问题，依据现行的铁路建设工程有关规定及技术标准，对铁路建设工程各阶段质量控制的风险进行思考和分析，为铁路建设行业提供了工程质量控制与风险管理的建议。 关键词：铁路建设工程质量风险管理 中图分类号：X731文献标识码： A 文章编号： 1 引言 铁路做为国家的重要基础设施、国民经济的大动脉和综合运输体系的主力，在国民经济发展中起着举足轻重的地位。规模空前的铁路建设，给工程建设管理带来了巨大的挑战，过去相对完善的管理体系和管理理念随着新技术引进、消化吸收和再创新已不能满足当前工程管理需求。因此，需要进行质量管理与风险管理相结合的管理思维和方法手段成为目前铁路建设质量管理的主要手段。 2 工程质量管理和质量风险控制 质量不仅仅是指产品质量、服务质量，也可以是某项活动或过程的工作质量，还可以是质量管理体系的运行质量。对质量管理体系而言，是质量方针和质量目标的能力；对工程质量就是工程满足业主或顾客需求，符合国家法律法规、规范标准、设计文件和合同约定要求，包括安全性、施工功能和耐久性、环保方面的综合。 3铁路建设工程存在的质量风险 由于铁路建设过程周期长、规模大，其中必然存在大量风险，因此，加强铁路项目风险管理研究对实现铁路工程项目的建设目标、维护施工企业信誉和形象、保护人民群众的生命财产安全，以及保障铁路建设事业的可持续发展具有重要意义。当前解决普速铁路线下工程主要突出的质量问题也是质量风险管理的有效手段。其重点突出问题如下： 3.1路基工程 一是路基填筑不规范。填料粒径超标、级配不良，虚铺厚度超标、断面加宽不够、边坡碾压不实，雨季冲刷严重。二是路基支护工程及排水工程问题突出。路基支护工程不按设计要求施作甚至偷工减料，浆砌作业质量通病多发，沉降缝数量不足，排水系统不到位、不完善、不通畅。三是地基处理质量控制手段偏弱。 3.2桥梁工程 一是桥梁基础施工存在较多问题。主要表现在随意改变成桩工艺，无变更手续钻改挖；桩头与承台结合部分质量控制不好，桩头深入承台长度不符合设计要求；施工现场不重视文明施工和环境保护，泥浆未经处理随意排放等方面。二是现浇梁施工质量控制较差。突出表现在钢筋加工和连接问题多、预应力管道定位不准确、张拉压降封锚不及时不规范等。 3.3原材料、混凝土质量控制 一是材料进场质量把关不严。碎石、砂、水泥、添加剂等施工材料检测结果不容乐观。二是原材料现场管理不规范。表现在原材料未经检测投入使用，原材料更换后配合比未作调整，拌合站配合比数据管理混乱，称重偏差超出允许范围等方面。 4影响铁路工程质量风险因素分析 4.1勘察设计 究其原因，主要有勘察设计工作质量不高，如盲目套用设计指标和通用图纸，选用标准不当等；勘察力量不足，如钻探数量达不到要求，外业资料深度不够，地质判断不准确；专业设计相互脱节，如设计前沟通不足，设计后不优化，站前和站后工程接口部设计不细不全，和主体结构和防护工程的设计方案及措施可靠度偏低，致使存在严重质量风险。 4.2 施工单位 施工过程中，质量责任制不落实，不严格按施工图纸施工，随意改变施工工艺和简化施工工序，原材料把关不严，分包转包，无证上岗，偷工减料，编造虚假验收资料等现象的存在，是造成质量通病和质量风险的主要原因。此外施工企业不重视施工技术、工艺创新，科技攻关实力、自主创新能力和专业化施工水平偏低，在软基处理、桥梁线形观测、耐久性混凝土生产试验方面技术能力不足，也是施工质量风险的存在。 4.3 监理单位 现场监理的渎职、失职，对质量通病和违规行为视而不管，旁站监理的形同虚设，是导致质量严重失控的重要原因，也是质量风险管理中的又一缺陷。 4.4 建设单位 建设单位核心作用发挥不好，质量管理手段不落实，质量风险因素整治不到位，处罚力度不严格，是质量责任制无法落实到岗位和管理人员的主要原因。 综上所述，要建设高质量的铁路工程，解决建设过程中存在质量风险，需要各参建方在项目决策、勘察设计深度、施工组织管理、检查监督力度方面进一步更新理念、落实责任。 5工程质量风险控制措施 铁路建设工程质量风险管理的基本对策是风险回避、、风险控制、风险自流和风险转移等多种形式，在风险管理对策中，最积极的、行之有效的手段就是风险控制。因此下面我们重点对普速铁路建设中质量风险控制形式作为重点，来降低建设过程中质量风险等级和规避风险，从而使得建设成果满足