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浅谈当前农村土地问题成因和对策 　　土地是农民的命根子，土地稳定，则农村稳定，社会稳定。近年来，因集体征地、土地不合法流转、农村建房、葬坟、非生产性经营用地，如在耕地里种植桉树等行为，侵占、破坏了原有耕地，使农民农业生产用地日益减少，由此引发一系列社会矛盾，据不完全统计，约60%的来信来访属于土地纠纷，严重影响社会稳定。究其根源，有历史和现实的因素。 一、税改后农民重新要地想法浮出 随着国家农业政策的不断调整，农民要地行为日益突出。税费改革前，因为农业税赋多，不少外出打工农户因有务工收入而不愿意要土地耕种。部分农户虽然有自己的承包地，但因农业税费负担重、种地成本高，导致抛荒或土地闲置，村组为了完成应缴税费而将其所弃耕地流转给其他农户耕种。2003年，国家取消了农业税、三提五统费，随着近年来粮食直补等惠农补贴政策的惠及，土地耕种效益大大提高，部分没要耕地农民要求收回自己的承包地。 二、集体或企业征用大宗土地及不合理流转 多年前，国家在兴修水利工程，扩建水库和农业综合开发项目过程中，直接从农民手里无偿征收土地。随着市场经济的发展，城市或企业扩建用地，使用方以“以租代征”的方式占用农民承包地，每年以较低的土地流转价格代替征地补偿费，农民不满意原有土地流转价格，从而产生许多矛盾纠纷，导致农民上访。同时，一些企业直接租赁农民的土地从事农业生产，由于承包租金低、时间长，随着物价的上涨，农民纷纷上访，要求逐年提高不合理土地流转价格。甚至一些地方，基层干部一味追求土地大规模经营，出现了违背农民意愿，超越当地发展条件，强行推动土地流转的现象，引发农民集体或越级上访。 三、坟地与耕地的较量导致纠纷不断 随着城市扩建，规划区域内坟地搬迁，原有家族异地认祖坟以及围坟占地，出现了坟地与耕地的较量，引发家族之间的群体事件。据统计，每年因坟地纠纷引发的土地上访案件占群众总上访量的30%左右。我国农村传统的土葬习俗，占用了大量的土地，这种死人与活人争土地的现象，亟待引起社会的高度重视。 四、速生经济林占用耕地急剧膨胀 前些年，国家退耕还林政策积极引导农民保护林地，还荒山于绿色。桉树这种经济林木因为经济价值高，出现了较热的种植趋势，农户开始在荒山荒地里大量种植桉树，受经济利益的驱使，随后向耕地和基本农田里蔓延开来，短短几年时间里，桉树这种速生经济林迅速占领了山区半山区乡镇大量的土地。农户在耕地里栽种桉树，极少数人由此赢得了一定的短期经济效益，但同时也造成了严重的后果。桉树根系发达，破坏土壤，影响了周边农作物正常生长，引发了农户之间的矛盾。由于大面积种植桉树，不仅出现毁林造林现象，原生态的云南松被桉树所取代，破坏了原有生态系统，导致生态环境恶化，由于桉树是速生植物，生长需要大量的水分，大量种植桉树，农作物无法与桉树公平争夺水资源，长此以往，地下水资源不断流失，农作物无法正常生长，造成局部地区天气干旱严重。随着原生态云南松的消失，人们餐桌上备受欢迎的野生菌逐年减少，若云南松得不到保护，野生菌将有绝迹的可能。据调查，群众反映，凡有桉树生长的地下水，水质已经发生恶化，成苦涩味，人畜根本无法饮用。面对桉树占用耕地以及破坏原始生态环境的现实，需要有关部门引起重视，不能任其发展，导致农村生态恶性循环。 五、农村不规范和违法建房占地 由于有关职能部门监管不力，农村建房出现不批就建、少批多建和在耕地里建房等不规范建房行为，破坏了耕地的生产性质，由于不规划建房占用耕地，不仅耕地减少，造成交通阻塞，还影响了村容村貌，农民怨声载道。 根据这些年乡镇工作经验以及对农业农村政策的了解，我个人认为，要解决好因土地纠纷引发的各类问题，必须从土地管理入手，进一步健全相关职能部门职责，做好林地、耕地和宅居地监管工作，同时搞好土地流转服务，引导农民保护耕地，保护原生态环境，爱护自己的家园。 六、适度进行土地小范围调整 这些年，我国农村土地分配都是按照中央文件规定的农村土地政策30年不变，“大稳定、小调整”的原则，延续1983年实行家庭联产承包责任制时的分配数据，虽然1999年第二轮土地承包合同续签和2007年第二轮土地承包经营权换发证的数据有所调整，但绝大多数村委会出现原先女儿多的农户，现在土地就多，原先儿子多的农户，现在土地就少的现状，长时间未调整土地，部分农户的土地分配不均衡现象无法改变。因此有关部门要尊重农村实际，指导村集体小范围进行土地调整工作。 七、建立县乡村三级土地信息平台，及时掌握土地流转变动情况 各地农业主管部门要建立县乡村土地流转信息平台，形成三级联动服务体系，随时掌握耕地信息。各村要定期组织清查土地，及时掌握土地闲置情况，上报乡镇土地流转服务中心，土地流转服务中心要及时登记土地闲置情况，鼓