人口老龄化背景下城市养老问题与对策_以厦门市为例.docx

形 势 ， 政府只能 采取提高社 保基金的征 收费率和扩大范 （一 ）正 面 影 响人 口 老 龄 化 在 初 期 对 经 济 的 发 展 会 带 来 有 利 的 影围 的 方 法 进 行 解 决 。 但 厦 门 市 社 保 费 率 近 乎 40%，在 较高 的 社 保 费 率 中 ， 企 业 缴 费 比 例 更 高 ， 尤 其 是 中 小 企 业 ， 已 经 难 以 承 受 。 如 此 发 展 ，对 企 业 竞 争 力 是 个 不 小 的挑 战 。4. 其 他 社 会 问 题 。老 年 人 心 理 健 康 问 题 、老 年 人 自 杀 率 、犯 罪 率 上 升 等 问 题 凸 显 。由 于 受 到 歧 视 ，孤 独 、空 虚 以响 ，是 “人 口 红 利 ”时 期 。 “人 口 红 利 ”即 生 育 率 迅 速 下 降 ，在 造 成 人 口 老 龄 化 加 速 的 同 时 ， 也 使 少 儿 抚 养 比 例 迅 速下 降 ，劳 动 年 龄 人 口 比 例 上 升 ，在 老 年 人 口 比 例 达 到 较 高水 平 之 前 ，将 形 成 一 个 劳 动 力 资 源 相 对 比 较 丰 富 ，少 儿 与老 年 抚 养 负 担 均 相 对 较 轻 ， 对 经 济 发 展 十 分 有 利 的 黄 金及 子 女 赡 养 观 念 淡 薄 等 原 因 ， 不少空巢 家庭的老人承受 时 期 。在 “人 口 红 利 ”时 期 ，丰 富 的 劳 动 力 资 源 使 劳 动 力 价格 保 持 在 较 低 水 平 ，投 资 的 收 益 率 较 高 。“人 口 红 利 ”时 期着 巨 大 的 精 神 压 力 ，他 们 焦 虑 ，有 不 可 控 制 的 担 心 、紧 张和 害 怕 ，易 恼 怒 ，对 声 音 过 敏 ，更 多 的 老 人 还 对 自 身 的 健 康 过 分 关 心 ，稍 有 头 疼 脑 热 便 无 限 夸 大 ，严 重 的 会 有 紧 张性 头 痛 ，筋 肉 紧 张 和 强 直 ，手 部 震 颤 等 。二 、厦 门 市 人 口 老 龄 化 现 状 及 特 点国 际 上 对 人 口 老 龄 化 现 象 的 界 定 是 指 60 岁 以 上 人 口 占 总 人 口 比 例 达 到 10%， 或 者 65 岁 及 以 上 人 口 占 总 人 口 比 重 达 到 7%并 不 断 增 加 ，而 同 时 14 岁 及 以 下 人 口的 经 济 将 呈 现 出 投 资 活 跃 ，市 场 规 模 持 续 扩 大 ，劳 动 生 产率 不 断 提 高 ，经 济 持 续 高 速 发 展 的 局 面 。 但 是 ，值 得 注 意的 是 ，“人 口 红 利 ” 期 不 会 长 期 持 续 ， 一 般 只 有 15 年-20年 ，而 之 后 人 口 老 龄 化 的 不 利 影 响 将 开 始 加 剧 。（二 ）负 面 影 响1. 财 政 负 担 加 重 。 包 括 ：一 是 退 休 费 用 增 多 ，我 国 目前 行 政 事 业 单 位 离 退 休 人 员 费 用 完 全 由 财 政 负 担 ， 企 业职 工 养 老 保 险 统 筹 账 户 由 财 政 补 贴 ； 二 是 老 人 医 疗 卫 生占 总 人 口 比 重 低 于 30% 并 逐 渐 缩 小 的 现 象 。根 据 该 标费 用 增 多 ； 三 是 与 老 年 人 口 相 关 的 公 益 福 利 设 施 等 财 政准 ，我 国 自 2000 年 已 进 入 老 年 型 社 会 并 且 老 龄 化 程 度 正在 不 断 加 深 。厦 门 市 的 老 龄 化 程 度 若 从 人 口 普 查 数 据 看 ，似 乎 还 没 有 进 入 人 口 老 龄 化 阶 段 （见 表 1）。值 得 注 意 的 是 ，厦 门 市 人 口 普 查 登 记 的 是 常 住 人 口 ，其 中 包 含 了 户 口 在 外 地 ，但 在 本 地 居 住 半 年 以 上 者 ，或 离 开 户 口 地 半 年 以 上 而 调 查 时 在 本 地 居 住 的 人 口 。 假 如 以户 籍 人 口 测 算 ，厦 门 市 早 在 2005 年 左 右 ， 60 岁 以 上 的 户 籍 老 年 人 口 占 户 籍 人 口 的 比 例 就 已 经 达 到 11.8% ，2010年 增 至 13.17%，80 岁 以 上 老 人 3.85 万 人 以 上 。 目 前 这 些支 出 增 多 。 随 着 社 会 上 老 年 人 口 不 断 增 多 ， 上 述 各 方 面的 投 入 必 将 大 量 增 加 。2. 家 庭 养 老 负 担 加 重 。 计 划 生 育 政 策 推 行 30 余 年 ，我 国 人 口 规