关于加快村级基础设施建设、.docVIP

关于加快村级基础设施建设、 推进郊区新农村建设的思考和建议 根据中共中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的指导方针以及市委提出的“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”的目标要求，为切实推进我区社会主义新郊区、新农村建设，我们通过对区内有关职能部门以及部分镇、村的走访和调查，就加快村级基础设施、推进郊区新农村建设这一课题，进行了相关调研，提出了一些思考和建议。 一、我区农村基础设施建设现状 1、乡村道路建设现状 目前我区已建乡村公路总长约568公里，各村已建宅村道路总长平均在10~20公里，基本实现了村与村、以及村与主干道之间的联通。但是由于规划滞后、资金有限，道路通达水平还较差，“瓶颈路”、“断头路”现象较多；已建道路等级也较低，宅村道路宽度一般在2.2~2.5米，路面狭窄，行车困难。此外，由于缺乏建前、建中各环节的科学管理和建成后的日常养护管理，宅村道路质量普遍较差。 2、农村水利设施建设现状 目前全区各村现有的水利灌溉设施（主要指地下渠道）多为七十年代末和八十年代初所建，年久失修，普遍老化，已进入维修高峰期，且维修难度大，资金投入大。二是河道排水能力差。河道淤泥多，各村均有农户挤占河道进行养殖的现象，致使河道在汛期雨季排水能力下降，甚至无法顺利排水，造成部分农田浸水受淹。此外，农桥改造滞后于宅村道路建设，导致桥梁负荷过重，危桥增多，改造任务加重。 3、农村改水、改厕建设现状 通过前几年的投入和建设，目前我区已基本完成各行政村（个别规划调整的行政村除外）的农村水网改造，农村抄表到户同步完成，根本性的解决了农村供水压力低、农民饮水质量差、管道水损大等问题。自2005年起，实施全区旱厕改造，目前已完成改造105只。 4、公益性设施建设现状 目前全区各行政村均已建成新的村民居委会，各村的办公设施条件得到改善。相当部分村建成了村文化服务中心、村卫生所、村公共运动场等公益性设施，方便和丰富了百姓文化娱乐生活。但公益设施投入方向单一，资源整合措施不够。走访中，我们了解到许多村对建设村级广播呼声较高，认为通过自办村级广播，可以将党的方针政策、科技兴农致富、植保防虫情报等及时贯彻、传达到农户百姓。 综上所述，我区农村基础设施现状还较为落后，与社会主义新农村建设的要求尚有相当的差距。 二、我区农村基础设施投入情况 通过发放调查表形式，我们获得了近三年内我区农村基础设施投入的相关数据，经汇总如下： 1、各年度投入情况 2004年-2006年农村基础设施投入统计表 单位：万元 2004年 2005年 2006年 小计 乡村公路新改建 7517 21941 18948 48406 乡村公路危桥改造 440 600 1220 2260 农桥改造 1663 1778 1706 5147 中小河道疏浚 —— —— 2060 2060 排灌小农水项目 250 492 646 1388 农村水网改造 2970 3970 5400 12340 合计 12840 28781 29980 71601 从上表来看：我区在农村基础设施方面的投入逐年增加，投资总量逐渐放大，但增速不均。2005年投资总量较上年增长了1.2倍，而2006年在上年高位的基础上投资增速明显放缓。乡村公路建设力度较大，占投资总量的近七成，而水利排灌设施投入明显不足，农桥改造、河道疏浚、排灌小农水项目投入合计只占总量的一成有余。 2、各级财力投入情况 市、区、镇对农村基础设施投入统计表 单位：万元 市级资金 区级资金 镇村级资金 其他 小计 乡村公路新改建 3040 —— 45366 —— 48406 乡村公路危桥改造 110 1020 1130 —— 2260 农桥改造 —— 1860 3287 —— 5147 中小河道疏浚 —— 982 1078 —— 2060 排灌小农水项目 555 555 278 —— 1388 农村水网改造 —— 4113 4113 4114 12340 合计 3705 8530 55252 4114 71601 从上表来看：市、区两级财力每年投资到农村基础设施建设上的资金有限，占投资总量的17%，尤其市级财力仅占5%，镇村级投资压力相对较大。 三、我区农村基础设施建设中存在的问题和原因分析 1、资金投入不足，市级财力扶持力度不强。 在调研时我们发现，影响村级基础设施建设的瓶颈主要是资金，由于资金缺乏，农村基础设施和农业生产条件