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物流业面临行政执法困境与出路 　　【摘要】本文介绍了物流业在面临行政执法的困境与出路，指出了目前物流业的运输现状以及行政执法出现的问题，针对这些问题提出了一些解决方案和措施。 【关键词】物流运输业 行政执法 困境 出路 一、背景 近日，河南永城货车主不堪路政乱罚款自杀事件再次将我们的视角转移到物流业在面临行政执法的一些困境和出路上来。这是很早就存在一个问题，也是很难去调和的一个矛盾，可谓是一大诟病。 二、物流业运输现状和行政执法的现状 当今运输业在路政方面出现问题最多的就是一个超载超限问题，为什么要超载超限呢？往深处探究即是物流成本问题，按额定吨位装货的话，在收入不变的情况下，路政成本的增加会导致利润的减少甚至亏本。而行政执法方面的现状即是乱罚款现象严重，许多罚款都是没有任何单据可以去作为依据的。河南永城货车主自杀的这个事件便是这两个尖锐问题碰撞所产生的一种结果。 （一）物流运输业现状 物流运输业主要的问题就在于物流运输成本高。物流运输成本在物流总成本中占较大的比例。即便是在欧洲发达国家，运输成本一般也要占到物流总成本的三分之一以上。而我国的物流运输成本更是一直居高不下。根据中国物流与采购联合会对2004年全国物流运行情况的统计核算，2004年，全国社会物流总费用为29 114亿元，物流总费用相当于GDP的21.3%，比发达国家的平均水平高出1倍，其中运输费用为16558亿元，占社会物流总费用的56.9%。目前，我国很多的商业企业要比美国的商业企业多花费高达40%～50%的成本用于物流运输。 作为物流运输业来讲，物流成本在运输中是不好控制的，因此作为简单的运输企业来讲只有通过超载这种外在简单的方式来增加收入。以山西大同运煤车来讲，一吨原煤出厂时价格是85元，然后每吨原煤要交45元煤检费，5元出井费，这样一吨煤出厂价就达到了135元，如果运到河北宣化，卖价为每吨220元，这样，每吨可获得毛利润85元，像东风153型的货车，12吨的标准可得毛利润共1020元，而这一路上来回过路费就得交470元，消耗柴油费800元，仅此两项就亏损了250元，再加上每月2200多元的养路费、每月3000元雇佣两个司机的工资，还有每月六七千元的车辆租赁费，以及一些汽车维修、交警罚款等不确定的费用，按照目前煤运的市场价格，按核定的吨位运输是必亏无疑。这个例子就可以反映出如果按正常吨位来运送货物的话，物流运输企业都毫无利润可言了。 （二）针对物流运输业行政执法现状 对于行政执法方面的现状，更多的就是乱罚款现象，涉及治理“三乱”的有关部门就有十几个，包括交警、运政、路政、城管、环境、卫生、林业、盐业、质检、工商等，由于政出多门、各部门虽都有法可依，但处罚标准、金额多少又不一样。据车主反映各个部门各有各的标准，罚款从2千到10万不等。城管是2万以下，运管是10万以下，收费站16倍。交叉管理。比如说车辆，现在车辆，车主买的货车，按照交通安全法的规定，办理了行驶证，就可以上路行使了。但是事实不是那样，按照道路运输条例，你办一个运营证，不办，是10万元以下罚款。你遵守了公路法，违反了交通安全法，你尊重交通安全法，你不一定遵守道路运输条例，你遵守道路运输条例，你不一定遵守城市道路条例，所以说只要在（多个部门管理）部分，政府（多部门管理）部分，货车司机，你早晚都是违法。这种情况下，货车司机压力很大，这也是让运输企业无所适从的。针对运输车辆的这些超载超限的现象，公安部门路政部门是可以有针对性的对这些现象进行罚款，但是的确有不少部门浑水摸鱼，在高速路上任意拦截看似超载超限的车辆，进行重复罚款，更有甚者完全没有任何理由的进行罚款。河南永城的事件也正是这种现象的一种反映，货车车主向永城运政、路政执法部门事先缴纳的超限罚款的费用分年票、月票两种。年票是向运政执法部门缴纳，一年一次，每车3000元，超载行驶不罚款。月票则向路政执法部门缴纳，每月3000元。当时，司机和车主都以为拿出年票就会像往常一样放行。但运政执法人员看了年票后打电话叫来了公路局的人。约5分钟后，一辆流动治超车赶到。一看路政执法人员来了，司机赶紧拿出10月29日刚缴过的罚款月票，有效期到11月29日。但对方坚持要罚款。暂且不说这儿的年票和月票有没有法律依据，但是以往拿出即可放行，说明还是有这个潜规则的，但是在交了这个费用后依旧还是会出现重复收费的情况，对于半年将近20万的巨额罚款车主自然是承受不住的，这也是物流成本的一个相当大的一部分，但是或许车主真正承受不住的是这种毫无根据的乱罚款的一种现象吧。 三、针对上述问题的解决方案 对于公安部门、路政部门等部门乱罚款等现象，这就要加强国家和地方监察机构的监管力度，严厉打击这种现象。还有上面车主所说的交