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第十五章 金融法 二零一二年 第一节 金融法概述 一、金融和金融法 （一）金融的概念 金融，是指货币资金的融通，具体来说就是与货币流通和信用有关的一切社会经济活动。 （二）融资方式 直接融资与间接融资 第一节 金融法概述 （三）金融法 1、金融法是调整金融关系的法。 2、金融法的调整对象 金融法的调整对象是在金融活动中发生的金融关系，包括金融监督管理关系和金融业务关系两大类。 第一节 金融法概述 二、金融法的性质和地位 （一）性质 公私兼顾与交融之法 （二）地位 经济法重要法律部门 第二节 中央银行法 一、中央银行法概述 （一）中央银行的概念与称谓 中央银行是依法制定和执行国家货币政策，在一国或某区域的金融、信用和金融机构中处于中心、主导地位的特殊金融机构，是发行的银行、银行的银行、政府的银行。 中央银行的称谓： 中央银行、国家银行、储备银行、人民银行、国名+银行如日本银行、法兰西银行等。 第二节 中央银行法 （二）中央银行的产生与发展产生的原因：1.货币发行的需要；2.政府融资需要；3.票据清算和最后贷款人之需要；4.金融调控与监管之需要。1694年英格兰银行 历史上最早的中央银行原型 第二节 中央银行法 （三）我国中央银行的沿革 1904年根据清朝户部奏准的《试办银行章程》，设立了户部银行，1908年更名为大清银行。 1908年清政府颁布了我国第一部银行法《大清银行则例》，规定大清银行为股份有限公司，故兼有商业银行和中央银行双重性质。 1927年国民政府《中央银行条例》颁布，次年成立中央银行（1928） 1948年 中国人民银行成立 第二节 中央银行法 二、中央银行的性质与法律地位 （一）中央银行的性质 特殊金融机构，具有公私法融合属性。 （二）中央银行的独立性与货币政策目标 独立性模式：1、直接对法律和国会负责，如美联储；2、在法律上隶属于财政部，但可以独立指定、执行货币政策，如英国央行；3、法律上隶属政府，且实际上受政府控制，如意大利央行。 货币政策目标：（我国）保持货币币值稳定，并以此促进经济增长。 三、中国人民银行的组织机构 三、中国人民银行的组织机构 （一）行长、副行长 1、行长1人：周小川 2、副行长若干人：现为4人，由国务院总理任免，另有行长助理3人 。 （二）分行 上海分行、天津分行、沈阳分行、南京分行 、济南分行、武汉分行、广州分行、成都分行、西安分行、北京营业管理部、重庆营业管理部。??? （三）中心支行 石家庄中心支行、太原中心支行、呼和浩特中心支行、长春中心支行、哈尔滨中心支行、杭州中心支行、福州中心支行、合肥中心支行、郑州中心支行、长沙中心支行、南昌中心支行、南宁中心支行、海口中心支行、昆明中心支行、贵阳中心支行、拉萨中心支行、兰州中心支行、西宁中心支行、银川中心支行、乌鲁木齐中心支行、深圳市中心支行、大连市中心支行、青岛市中心支行、宁波市中心支行、厦门市中心支行 第二节 中央银行法 四、中国人民银行的职责 （一）发行的银行 制定执行货币政策、发行人民币、管理人民币流通 （二）银行的银行 再贴现与贷款、存款准备金管理，支付清算系统维护，金融统计、分析、调查、预测。 （三）政府的银行 外汇、黄金储备经营，经理国库，从事国际金融活动，发布规章制度 第二节 中央银行法 五、人民币的发行 （一）我国货币制度 货币制度，是指国家法律规定的货币流通的结构和组织形式。我国货币制度包括下述内容： 1、人民币是中国人民银行发行的信用货币，包括纸币和硬币，纸币为纸质，硬币为金属铸币。 2、人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。 3、人民币由中国人民银行统一印制、发行，管理人民币流通。 4、我国黄金和外汇储备由中国人民银行统一持有、管理和经营。 此外，港元和澳门元分别为香港、澳门特别行政区的法定货币。由于政治和历史原因，我国台湾地区流通新台币。 第二节 中央银行法 （二）人民币的法律地位 人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。 1、人民币是我国法定货币 人民币是国家允许我国市场上流通的唯一合法的货币，除法律另有规定外，国家禁止除人民币以外的，包括金银在内的任何货币在我国境内流通。 2、人民币具有无限法偿能力 无限法偿能力即指由法律保障的无限清偿能力。人民币作为我国法定货币，在我国境内的一切公私债务均以人民币支付，任何单位和个人不得拒收人民币。 第二节 中央银行法 （三）人民币的发行 1、集中统一发行 我国货币发行权集中在中国人民银行，由中国人民银行统一印制、发行。 2、经济发行 即信用发行，人民币的发行必须根据经济发