财政改革发展现状与未来.ppt

一、公共财政的本质与特征 （二）公共财政的特征 一、公共财政的本质与特征 1、满足社会公共需要时财政活动的基本目标。 二、市中区财政收入形势 （一）市中区财政收入 二、市中区财政收入形势 2、地方公共财政收入 二、市中区财政收入形势 （1）收入构成 二、市中区财政收入形势 （2）收入特点 市中区税收分享比例表 二、市中区财政收入形势 ◆一次性因素支撑作用明显 二、市中区财政收入形势 二、市中区财政收入形势 （二）市中区财源建设情况 二、市中区财政收入形势 一是过分依赖投资拉动。2012年市中区全社会固定资产投资152.318亿元，占GDP的69.4%，高于全市6.6个百分点，经济发展可持续性差。 二是外向型经济发展滞后。市中区出口产品仍以纺织、农副产品等低附加值产品为主，既容易受国家出口退税政策调整的影响，也不利于外贸出口业可持续发展。 三是行业间差距较大。2012年市中区税收贡献前五位的行业分别为房地产业、批发零售业、金融业、制造业、建筑业，分别实现税收（全口径含高新区）8.7亿元、5.2亿元、5.0亿元、4.6亿元、4.1亿元，五大行业合计实现税收27.6亿元，占全区税收总额的82.17%。从市中区税收收入来看，主要依赖房地产行业和服务行业。 二、市中区财政收入形势 二、市中区财政收入形势 民营经济已成为经济发展的主体和经济增长、财政增收的新亮点。市中区2012年民营经济增加值119.94亿元，拉动GDP增长8.9个百分点，对GDP增长的贡献率为60.7%，占GDP的54.6%。但私营企业、个体工商户平均雇工和注册资本规模都不大，2012年创利税（全口径）7.8亿元，仅占区境内税收总额（含高新区）的23.29%。 二、市中区财政收入形势 近年来市中区围绕“财源建设促经济，抓好经济促财源”的思路，充分发挥财政政策效应、杠杆效应和粘合效应，创新支持经济发展方式。 加大工业园区基础设施建设力度，构筑经济发展平台；建立财政投入长效机制，支持企业技改扩张；加强银企合作，解决中小企业发展资金“瓶颈”问题；构建财政激励机制等多种方式支持经济发展，财源培植取得成效。但是财税的征收还存在一些薄弱环节，非税收入管理还不到位，手段和措施有待进一步强化。 三、市中区公共财政支出 ◆ 2011年和2012年市中区公共财政支出分别为14.56亿元、16.98亿元。“三农”、教育、科文体卫等法定支出增幅均远高于财政经常性收入增幅。 四、市中区财政改革现状 （一）预算管理改革 四、市中区财政改革现状 1、会计集中核算向国库集中支付转轨。 全区除41个预算单位仍支付中心代理记账外，其余预算单位会计集中核算全部退出。 （二）国库支付改革 3、实施预算执行动态监控。 按照“全面监控、突出重点”原则，对区级各项财政资金支付业务进行实时动态监控，增强单位自我纠错意识，规范单位经济业务支付，确保资金使用规范和安全。 4、稳步推进“公务卡”改革。 按照“先试点，后推广”的原则，全面推行公务卡消费制度，提高公务支付的透明度，规范公务消费行为。今年全区公务卡消费4900笔，消费金额900万元。 5、加强财政票据管理。 完善票据管理办法，实行票据台账管理，组织开展票据专项检查，确保非税收入应收尽收，防治私设“小金库”。 （三）政府采购改革 加大政府采购监管力度，明确政府采购事项，规范政府采购程序，调整政府采购限额，严格资金结算和支付，提高财政资金使用效益。 加强财政投资评审机构建设，提高投资评审质量和水平。严格项目预算评审，加强工程结算评审，尽可能为政府节约资金。规范政府投资项目管理，有效遏制盲目投资，提高政府投资效益。 四、市中区财政改革现状 加强国有资产管理，规范资产的配置、调剂和处置，促进国有资产有效配置和合理利用。 转变国资公司经营理念，整合现有存量资产资源，通过市场运作手段，实现资产整合和优化配置；搞好国有投资项目建设，加快推进党校综合楼、茶坊社区及岷河社区等国有投资项目建设。 四、市中区财政改革现状 （七）推进财政综合绩效管理 五、财政运行中存在的问题 （一）财政收入形势非常严峻 五、财政运行中存在的问题 五、财政运行中存在的问题 （三）财政改革尚需深入推进 五、财政运行中存在的问题 （四）厉行节约意识有待增强 五、财政运行中存在的问题 《全省财政发展改革工作意见（2013—2017年）》提出了未来五年“围绕一个中心、实现两大目标、坚持三项原则”的全省财政发展改革思路。 市中区财