资源与环境经济学13.ppt

第十三章 排污收费 根据污染所造成的危害对排污者收费,以弥补私人成本和社会成本之间的差距,使二者相等。 排污费可以降低控制成本,并且具有激励排污企业改进技术、减少污染的动态效率。 虽然由于信息不对称问题的存在，排污费的实行很难达到理想目标，但只要使污染控制更接近最优控制水平，排污费就是可取的经济手段。 第一节 庇古税——排污费 一、最优庇古税 庇古税的含义? 最优庇古税的内涵及确定? 庇古税的含义 1920年，英国经济学家庇古在《福利经济学》一书中首先提出对污染征收税或费的想法。他建议，应当根据污染所造成的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差距，使二者相等，这就是 “庇古税”。 现在，人们把针对污染物排放所征收的各种税费统称为庇古税 。 二、最优庇古税的确定 由MNPB与MEC相交的点E的边际外部成本或边际外部收益所决定， 即： t (最优）=MNPB(Q)=MEC(Q) 此时，与E点相对应的污染物排放量（Q）就是有效率的污染水平。 社会收益最大化的条件 NSB=P·Q-C（Q）-EC（Q）?????????（11-1） NSB—社会纯收益； P—产品价格，在完全竞争的假设下，P值不依赖于Q； Q—产生污染的经济活动的产量，这里假设经济产出和污染物排放量成比例增加。 C（Q）—私人成本；EC（Q）—外部成本 社会收益最大化的条件 第二节 排污费与污染治理成本 一、 最优排污费率的确定 污染治理成本 厂商面临三种选择的决策分析 确定最优排污费率 污染治理成本 污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处理污染物的设备，减少对外界的污染排放所花费的成本，是厂商把外部不经济性内部化的一种手段 。 厂商面临三种的选择 引进污染治理成本之后，厂商有三种选择： 缴纳排污费 减产 追加投资购买和安装处理污染物的设备 决策分析 政府根据? MAC线与 MEC线交点W*，征收排污费t。 当污染物的排放量低于W*时，厂商支付的边际治理成本高于排污费，自己不治理，缴纳排污费，在MNPBt的区间内，继续扩大生产。 当污染物的排放量高于W*时，厂商支付的边际治理成本低于排污费，厂商选择自己治理，把污染物排放量控制在W* 上。 先前理论的局限 通过影响私人的成本收益，控制生产规模来达到控制污染水平的效果，厂商面临单一的选择。 确定排污费征收标准的原则是：当污染物的排放量达到最优污染水平时，政府征收的排污费应该正好相当于厂商的边际私人纯利益，而最优污染水平则由MNPB和MEC两条曲线的交点来决定。只有在 “厂商的污染物排放量随生产规模的变动而同比例变动的条件下，才能够用上述两条曲线的交点来确定最优污染水平。 先前理论的局限 厂商面临两种选择 只有在 “厂商的污染物排放量随生产规模的变动而同比例变动的条件下，才能够用MNPB和MEC两条曲线的交点来确定最优污染水平。 理论的改进 厂商可以扩大生产规模，并通过自己治污，只要MACt, 就通过治理来达到有效的污染排放水平 最优排污费率为：应当根据? MAC线与 MEC线的交点W* 来确定 t = MAC= MEC 二、最优排污费率的数学推导 令QC为污染控制下的产值，QN为无污染控制时的产值，即：?QC=QN-TAC?????????（11-7） 式中：TAC——总控制成本。 令有污染控制情况下环境所提供的服务的价值为EC，无污染发生情况下环境所提供的服务的价值为EN EC=EN-TEC???????????（11-8） 式中：TEC——总外部成本。 污染控制下的社会总效益（TSB）为产值（QC）加上环境服务的价值（EC）。 TSB=QC+EC=QN-TAC+EN-TEC =QN+EN-（TAC+TEC）????（11-9 ） 上式中TSB最大化等同于总成本最小化。 因为污染（W）只影响TSB、TAC和TEC。 为使TSB最大化，对W求导，需满足： 即 -MAC=MEC??????????????????????（ 11-11） 如果征收的排污费（t），可以满足社会纯收益最大化， 即总成本最小化的条件，则： t=MEC??????? 第四节 排污收费的经济效率 与单纯管制手段（标准加罚款）相比，达到同样的环境目标，排污收费大大提高了经济效率，它主要表现在以下几个方面。 一、降低达标费用 二、降低监督实行环境标准的费用 三、有利于污染控制技术的革新 四、有利于筹集环保资金 如果政府设定统一的环境标准，强制所有的厂商各自削减相当于 Q2的污染物排放量，工厂1、2、3的边际治理成本将分别达