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“马路杀手”超标农用车的鱼龙乱局 　　 2004年,我国修订出台的国家强制性安全标准《农用运输车安全技术要求》明确规定,农用三轮运输车最高设计车速不大于1小时50公里,最大设计总质量不大于2000公斤;车身总长不得超过4.6米,宽不得超过1.6米,高不得超过2米。2008年10月,我国新修改的《机动车运行安全技术条件》保留了这些技术要求。可是,不少农用车生产厂家,竟“根据客户需要”,制造了各种各样的大吨位、大功率、超长、超宽的“超标巨无霸”。近几年来,我们经常看到治理违章驾驶农用车肇事之类的信息,但鲜有媒体关注另一个重要因素――违规、超标制造这些“马路杀手”的厂家。针对此问题,记者进行了深入调查。 　　 　　“冰山一角”:一位农民的3年举报路 　　 　　2005年,时年34岁的河南省周口市淮阳县冯塘乡农民常树行,已经不停地举报超标农用车3年了。当年3月份之后,他又自费调查了河南省15个市农机部门存在的销售不合格农用车的违法行为,并向河南省工商行政管理部门进行举报,要求依法查处。 　　这次举报后,常树行发现几个市的农机部门仍在出售不合格农用车,他认为省工商部门接到举报后没有履行产品质量监督的法定职责,遂一纸诉状将省工商行政管理部门告上法庭。由此,一个普通农民与“超标农用车”较量3年的故事浮出水面。而这个被媒体称之为“堂吉诃德式的执著农民”的执拗举动,源于两起交通事故―― 　　2002年9月的一天,常树行驾驶农用三轮车去河南登封拉煤,这一车煤装了11吨。他后来才知道,国家颁布的标准是:三轮农用车核定载重量半吨,即500公斤,而他当时的载货量,整整超载了22倍! 　　凌晨3时,常树行驾驶着他的农用三轮车行至一下坡处,刹车突然失灵,农用车翻扣在农田里。所幸,常树行和车上的另一个同伴仅受了轻伤。事后常树行算了一笔账:3万元买车,2000元买煤,1000元赔偿庄稼损失,1000元拖车费,7000多元修车费。常树行说:“最后我把三轮车当废品仅仅卖了5000元。” 　　另一场悲剧的主角是河南省驻马店市西平县农民周宪峰,他和常树行是相识多年的朋友。2002年年初,常树行介绍周宪峰购买了和他同样的一辆农用三轮车。2002年11月,周宪峰和父亲???载11吨多沙子行至河南省确山县境内时,发生了重大交通事故,周宪峰的父亲被当场撞死,死亡的还有两名无辜行人。周宪峰因此被判刑入狱两年。 　　对于周宪峰的悲剧,常树行时常觉得很内疚,“都是我害了他,他也是超载太多,导致刹车失灵。但最重要的是,农用三轮车经过生产厂家私自改装,严重超过国家标准。”但他们当时索赔无门,因为制造这种农用三轮车的厂家周口某企已不复存在。 　　此后,仅有初中文化程度的常树行偶然看到了一本《农用运输车安全技术要求》,写明当时农用三轮车的国家强制性标准是“车身外廓长不大于4米、宽不大于1.5米(2003年修改为4.6米、1.6米)”。而他的那辆农用三轮车长6.5米、宽2.3米。 　　从此,常树行开始了漫长的举报之路。2002年年底,他向河南省漯河市工商局举报当地市场有两家单位销售超标农用车,但无人理会。2003年4月,他拿起法律武器,状告漯河市工商局行政不作为,要求其履行职责,限期查处,但他一审败诉。上诉后,二审法院要求一审法院重新审理。2004年年初,常树行和漯河市工商局调解结案,对方支付他3000元举报奖励。第二次举报在周口,然后是许昌、驻马店。2005年3、4月间,常树行奔波于郑州、安阳、濮阳、三门峡、洛阳、南阳、信阳、商丘、开封……每到一处,他先打听哪里集中卖农用车,然后去看车的长宽是否超标,再记下生产厂家和销售单位。前前后后,他自费搭进去2万多元“调查费”。当年4月20日,他发传真至河南省工商局经检总队,但无回音;5月18日,他再次写了一份措辞激烈、但言语恳切的信,直接寄给河南省工商局局长,要求“省工商局履行职责,迅速查处不合格农用车,维护广大人民群众的生命财产安全”。但是,到了当年的6月中旬,常树行在河南省的周口、商丘、南阳等地依然看到,他举报的农机公司仍在出售不合格农用车。 　　2005年5月17日,常树行状告省工商局行政不作为。当年9月12日上午,该案在郑州市金水区法院开庭审理,但法庭最后驳回了常树行的诉讼请求。法院的意见是,省工商局批转当地部门处理,已经履行了法定职责,故判常树行败诉。 　　当时采访此案的一名记者在其采访手记中写道:这是一场农民与厂家的“双重博弈”。据这位记者当时查阅到的数据显示,仅2003年,全国农用车产量223万辆,就有100万辆左右超标。一方面,生产厂家在激烈市场竞争中为追求高利润,故意违反国家强制性标准,将许多超宽、加长和载重量大的农用车投放市场;另一方面,这些“超标车”也填补了农村市场的需求,迎合了一些农民愿意“多拉