网络舆情语境中地方政府治理能力的审视与提升-论文.pdfVIP

2016年第4期 贵州省党校学报 No．4．2016 (总第 164期) JournalofGuizhouProvincialPaaySchool (Sefi~No．164) 网络舆情语境中地方政府治理能力的审视与提升 艾春香 【中共南阳市委党校，河南 南阳 473056) 摘 要：互联网社会，精准把握和科学利用网络舆情信息，恰当应对网络舆情，是地方政府治理能力现代 化的重要体现。从消极应对走向积极预防，从单向治理走 向共同治理，从片面封堵走向正面疏导，从被动回 应走向主动引导，从偏激无序走向网络法治，是网络舆情语境下地方政府提升治理能力的路径选择。 关键词：网络舆情；地方政府；治理能力 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009—5381(2016)04—0107—06 地方政府治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。互联网社会， 网络舆情已经成为不容忽视的社情民意的 “风向标”和社会情绪的 “晴雨表”。精准把握和科学利 用网络舆情信息，恰当应对网络舆情，是地方各级政府治理能力现代化的重要体现。 一 、 现实：网络舆情挑战地方政府治理能力 随着互联网的广泛应用，网络舆情已经成为具有巨大影响力的社会力量，渗透到社会发展与 日 常生活的各个方面。这一方面为政府进行社会治理提供 了条件 ，但另一方面也对地方政府的理政 能力提出了严峻挑战。 (一)虚拟与现实互动——网络舆情使政府治理的政治生态环境发生了新变化 当今社会发展的一个重要特征就是虚拟社会与现实社会互相影响、互为作用。网络舆情是虚 拟社会空间的舆论表现形式，但其折射的却是现实的社会情态。当下的中国正处于社会转型期，急 剧的社会变革使得社会矛盾不断凸显，社会利益冲突事件频繁发生。同时，随着社会的开放程度不 断加大，民众参与管理的热情不断被激发，越来越多的民众渴望通过言论表达 自己的观点，实现 自 身的利益诉求。但是，现实社会中民众表达意愿、诉求利益的渠道较少，难以满足民众参与管理的 需求。而互联网的便捷性和开放性正好为民众的这一需求创造了条件 ，这就使得互联网顺理成章 成为民意诉求主要平台。澎湃汹涌的网络舆情就是这种社会现实问题在网络上的反映。同时，网 络舆情又反过来影响现实社会。网络舆情具有极强的渗透性和集群效应，它能够使不同层级、毫无 联系的个体共同参与一件事情的讨论 ，形成强大的舆论场，也能够把分散在不同地区、不同领域的 力量聚合成一个同仇敌忾的集体，爆发出巨大的社会能量。网络舆情这种强大的舆论力量对中国 社会的影响具有深刻性、广泛性，并且 已成为常态，这让其他的舆论平台望尘莫及。这种虚拟与现 实的互动 ，正成为中国社会重要的政治生态 ，正在改变着中国的社会舆论生成机制，正在影响着社 会公众的政治参与空问和社会生活方式，无疑使政府治理的社会生态环境发生了新变化。政府要 实现治理能力的现代化就必须正视新环境，认识新环境，主动适应新环境，积极引领新环境。 收稿 日期：2016—03—31 基金项 目：本文系河南省软科学研究计划项 目“新媒体视域中的政府公信力建设研究”(132400410203)的阶段性成果。 作者简介：艾春香(1965一)，女，河南洛阳人，中共南阳市委党校副教授。研究方向：政治学、行政管理学。 · 107 · 管理视界 (二)公众话语权回归——网络舆情对政府治理理念和治理方式提出了新挑战 在网络舆情的语境中，我国公共行政已经进入到 “传媒聚光灯和大众麦克风时代”。任何一个 网民都有机会成为网络信息的发布者，并且可以通过各种网络平台，即时发表意见，民意表达越来 越畅通。据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的数据，截至2015年 l2月，我国网民数量达到了 6．88亿，互联网普及率为50．3％。_l对互联网的应用也已经从原来主要对信息获取转向互动参与， 信息发布已经不再是政府的专利，民众也不再限于作为决策的被动接受者的角色。原来国家对媒