网络公共舆论功能、局限及其有效引导-论文.pdfVIP

2016年第4期 湖北行政学院学报 No．4，2016 总第88期 JoumalofHubeiAdministrationInstitute GeneralNo．88 · 政治学研究 · DOI：10．3969j／．issn．1671—7155．2016．04．005 网络公共舆论 ：功能、局限及其有效引导 罗 亮 (南昌大学廉政研究中心，江西 南昌 330031) [作者简介]罗亮(1984一)，男，江西吉安人，政治学博士，南昌大学公共管理学系讲师，南昌大学廉政研 究中心研究员，主要研究网络政治与政治发展。 [摘 要]互联网的开放性、平等性和交互性等特点使得网络公共舆论在民意表达、社会预警、社会整 合、民主监督和民主教育等方面表现出突出的优势，有助于在公共权力与公民言论之间搭建一个对话平 台。但不容否认，受眼球效应和广场政治因素的制约，网络公共舆论的持久J}生与可控性大打折扣。与此 同时，由于观念认识上的偏差和制度性保障的欠缺，使得政府对网络舆论的积极回应不足，由此影响到 网络公共舆论与现实政治的良性互动和对接，进而削弱了网络公共舆论政治效能的发挥。而要克服上述 局限，出路在于构建良好的网络秩序，有效导引网络公共舆论。具体说来，应着力实现由管制到善治的理 念转变、由一元到多元的主体转变和由对抗到对话的方式转变，最终使网络公共舆论趋于成熟与文明。 [关键词]网络公共舆论；政治功能；政府回应；舆论引导 [中图分类号]D0 [文献标识码]A [文章编号]1671．7155(2016)04．0027．07 随着互联网的普及与发展，网络作为一种新兴媒 络公共舆论迅速形成某种强烈的网络民意，由此产生 体 ，在畅通民意、表达诉求、舆论监督等方面发挥着越 一 种影响政治决策的强大力量。 来越重要的作用，并且逐渐取代纸质媒体、电视台等传 1．民意表达功能 统媒体成为重要的公共舆论空间。相较于传统的公共 民意是民主政治合法性的基础，而表达渠道的畅 舆论，网络公共舆论由于其平台具有开放性、平等性、 通则是民意得以顺利进入民主政治体系的重要保障。 交互性等特点，其政治功能也 日益凸现。但 由于受到 互联网的出现，一方面使得民意表达突破了传统媒体 网络舆论本身缺陷和政府回应缺失的限制，网络公共 由时空间隔而造成的沟通障碍，使得民众的利益表达 舆论容易陷入无序和混乱状态，往往不能顺利传达到 与政治参与获得了前所未有的便捷渠道；另一方面，网 决策中枢，进而阻碍了网络公共舆论政治功能的发挥。 络技术颠覆了传统的单向性的信息传递模式，传统意 因此，如何转变网络公共舆论引导方式，就成为实现和 义上的把关人在网络空间的作用 日渐式微 ，而信息来 发挥网络公共舆论政治功能的重要课题。 源的多元化与传播渠道的交互性也保障了公众在利益 一 、 网络公共舆论的政治功能 表达和利益输入过程中信息传递的完整性和可靠性。 网络公共舆论的政治功能主要是通过网络技术把 可以说，网络是最少过滤的信息中心，是最没有修饰的 分散的网民联系起来并整合为网络公共舆论的共同 意见平台，也是一个最广大的参政议政场所。尤其是 体 、把个体意见或个别事件转化为公共议题或群体情 在传统媒体民意表达不畅的情况下，网络为公众提供 绪、把对事件的感性认识延伸到对比分析或深度挖掘， 了一个免于恐惧和限制、畅所欲言、下情上达的平台， 并通过网络评论、跟帖互动、转发转载等传播手段在网 因而中国网络空间所承载的民意表达的功能尤为突 收稿 日期：2016．06—07