市场经济条件下农业发展中政府干预缘由的经济学分析-期刊.pdfVIP

第一篇新世纪农业、农村改革与发展 市场经济条件下农业发展中政府干预 缘由的经济学分析① 卫龙宝 (浙江大学农业现代化与农村发展研究中心，杭州 310029) 1市场作用理论与资源配置中的政府干预 为了探讨市场经济条件下农业发展中政府干预的缘由，有必 要回顾一下以往的经济学家们关于资源配置主要依靠市场还是依 靠政府这个基本的经济学选择的既有理论成果。从资源配置的效 率标准去讨论市场作用且有鲜明特色的主要有： 1．1古典主义经济学对市场作用的描述 新古典主义经济学认为，市场具有自动实现均衡的功能，在 市场机制正常发挥作用的情况下，尽管生产者的供给量和消费者 的需求量都是由各主体独立决定的，但完全竞争条件下真实的价 格信号和充分的市场信息完全有能力使这些被各主体独立决定的 供求总量实现均衡。价格机制的顺畅运作，所有对商品和服务的 需求和供给都将趋于一致，最终都能达到“竞争性均衡”(Paul A．SamuelsonWilliam 竞争性均衡的实现，使资源得到了最有效的配置。新古典主义坚 信，政府对经济的直接干预不仅没有任何必要，而且还会造成不 良后果。 显然，新古典主义经济学家关于市场作用的完美描述，既没 ① 本文系国家社会科学基金项目(93CJB005)最终成果第一部分的节选。 ·63· 市场化·国际化：新世纪中国农业发展 有充分考虑到市场机制基础上所实现的收入分配，所带来的公平 和效率问题，也假定市场机制发挥其作用所需实现条件，即完全 竞争、经济活动没有外部性、产品的非公共物品性等是具备的。 1．2论者对市场功能的解释 有传递信息的功能，社会生产信息的高度分散，必然要求社会进 行分散、有效的决策而不是中央计划经济。作为经济自由主义的 宣扬者，契约论者所谓的自由就是指能充分从事经济竞争的自 由，在此条件下，才能实现机会平等，每个人在市场竞争中均享 有同等的参加机会和胜利的机会，他们“能够自由地按照能找到 交易对手的价格进行买卖，任何人均应能自由生产，出售和购进 任何可能生产或销售的东西”(F．V．Hayek，1976)。 哈耶克断言，市场中的价格起到一种浓缩信息的作用①，由 此，理想的市场经济应当是一种分散的经济，即每个人进行分散 有效的决策，反对中央计划经济，尤其反对以政治权力进行收入 和财富的平均分配，因为这样用另一种不平等来达成平均，使社 会效率受损。 1．3公共选择学派对市场作用的解释 个经济制度是否有效率，判断的标准只有一个，那就是同意或者 一致同意。而这种同意只有在市场经济中才能达到，所以市场经 济是高效率的经济。 公共选择理论家认为，对于当存在公共物品、外部效应和规 模经济时进行有效配置的研究，即对在这些情况下显示各种个人 偏好的非市场程序的研究，同样可以采用类似于经济学各种假定 (如理性的、功利的人)，对偏好显示过程亦同样可做出类似市场 ①参见《诺贝尔经济学奖论文集》，台湾“中央日报出版部”1983年版，第 208页． ·64· 第一篇新世纪农业、农村改革与发展 的描述(选民从事交换活动，通过各个投票者显示其需求，公民 退出或加入俱乐部)，由此亦提出了与传统的价格理论一样的问 题，均衡存在吗?它们稳定吗?是不是帕累托有效率的?它们是 如何达到的?社会的各种经济功能是如何运作的?大量经验事实 证明，极权主义的经济制度实际上难以做到经济当事人的同意， 因此，经济生活中的政治干预是低效率而不可取的。即使是对公 共物品的生产与供给也同样可以通过个人自由的选择来达成一种 Mueller，1979)。 偏好显示的均衡(Dennis 1．4科思定律及其理论对市场作用的界定 罗纳德·H．科思(RonaldH．Coase)第一次提出了交易费 究发现“市场”、“企业”、“中间形式”三种组织形式基本上是并 行的。也就是说，一个经济活动是否需要政府干预，是否要通过 企业组织来内部化，抑或由市场竞争来达成，就取决于哪一种组 织形式的交易费用最低。这给市场功能的局限性和政府干预