08第八章 消耗性公共支出.pptVIP

第八章 消耗性公共支出 8．1公共管理支出 8．1．1 公共管理支出的内涵与意义 公共管理是指政府依法行使公共权力，组织和管理公共事务的活动。 保障公民的合法权益，进而保障社会经济的发展. 8．1．2公其管理支出的构成 1．行政支出 (1)公务人员薪资。 (2)政府自身建设经费。 (3)政府办公经费。 (4)公务人员培训经费。 (5)其他行政经费。 8．1．2公其管理支出的构成 2．公安司法部门支出 (1)司法检察支出。 (2)公安、安全支出。 8．1．2公其管理支出的构成 3．外交支出 8．1．2公其管理支出的构成 3．外交支出 (1)驻外机构经费。 (2)各级政府机构、各民主党派和人民团体外交或外事访问经费。 (3)对外国代表团的招待费，我国应缴国际组织会费，向外国政府或国际组织的捐赠支出，以及其他外事经费等。 8．1．3公共管理支出与政府行政效率 1．政府机构过于庞大 2．财政管理体制不完善 一是预算分配不统一，职能肢解严重，管理严重缺位。财政预算被人为割裂，分成预算内和预算外两块。 二是预算管理乏力，支出约束力不强。 三是缺乏财务预算约束机制以及事后的收益――成本评价体系。 8．2公共教育支出 8．2．1 公共教育支出的必要性 首先，教育是一种混合产品，具有较大的外部效应。 其次，收入的不均导致了人力资本市场