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科研事业单位内部控制存在的问题分析及改善建议 　　摘要：随着经济全球化发展的不断加速，科研类事业单位在我国市场经济发展过程中扮演的角色越来越重要。内部控制关系组织的生产运营和责任分工，也因此，对科研类事业单位的发展意义巨大。本文围绕“科研类事业单位内部控制”展开讨论，分析了科研类事业单位内部控制存在的问题，提出了完善科研类事业单位内部控制的策略，希望能够为相关者提供借鉴，进而全面的提升我国科研类事业单位内部控制的质量。 　　关键词：事业单位；内部控制；完善策略 　　行政协单位不仅能够为国家政府部门提供相关的服务，同时也可以参与市场经济的一些活动。例如，科研事业单位不仅要承担产品研发、成果转化、应用示范、技术集成、应用研究、理论研究等一系列的科研项目，同时也要按照企业、地方政府、国家等相关要求完成一系列纵向或者横向的科研任务。在完成科研项任务的过程当中，科研事业单位需要耗费大量的科研资源，在补充科研的同时也?⒂肓艘幌盗械氖谐〗灰谆疃?。为了能够保证科研单位的科研工作顺利进行，不断的优化科研事业单位的内部管理系统，科研事业单位必须采取有效的措施，积极、全面的提升内部控制质量。然而，就现阶段的实际情况而言，我国的科研事业单位内部控制普遍存在问题，科研事业单位的发展因此备受制约，积极解决内控管理问题已成“当务之急”。 　　一、科研类事业单位内部控制存在的问题分析 　　（一）规章制度并不完善 　　科研事业单位内部控制涉及了较多的内容，例如，合同控制、建设项目控制、资产控制、政府采购控制、收支控制、单位预算控制等较多的项目，想要有效的提升每一个控制项目的质量，就必须要建立具有针对性的内部控制制度，然后严格的按照内部控制制度不断的加强各个环节的控制。但在在科研事业单位实际的内部控制的过程当中，很大一批科研事业单位并没有建立具有针对性的内部控制制度的意识，这就使得科研事业单位内部的财务项目控制和管理都依据常规和惯例进行，内部控制行为普遍的缺乏较为有效的制度保障。还有一部分的科研事业单位虽然制定了一系列的内部控制制度，但是所有的内部控制制度都是生搬硬套，没有根据实际的情况进行有效的调整。因此，内部控制制度在执行的过程当中不仅不能体现科研事业单位内部工作流程、工作性质、组织机构之间的差异，同时也为不能实现对科研事业单位内部经济活动的全范围控制，严重的影响了科研事业单位的内部控制统筹。另外，还可能会导致内部控制制度的科学性、规范性、合理性大幅度降低。 　　（二）组织构建存在缺陷 　　科研事业单位可以对内部控制进行系统的归类和划分，然后进行针对性的研究，从而尽快地发现内部控制组织构建当中存在的问题。一，科研事业单位内部存在着某些管理人员并不重视内部控制，没有设立专门的内部控制机制的现象，从而导致了内部控制缺乏相应执行机构。而某些科研事业单位设立了内部控制机构，但却因为某种原因导致内部控制机构的结构并不合理，这不仅极大程度降低了内部控制的效率和质量，同时对内部控制机构的权威性和独立性产生了一定的影响。二，部分的科研事业单位并没有建立起具有针对性的内部控制机构，从而使得内部控制并不完善，造成了大部分的内部控制都只是单纯的对财务会计方面进行控制的状态。由于整体的内部控制设计较为粗略，内部控制流程较为简单，从而导致整体的内部控制执行力度不够。还有的科研事业单位当中的经济管理较为混乱，并没有采取有效的措施将业务经办和授权批准分离，导致相关的业务稽核和业务办理混乱，甚至出现了一人多岗的现象。这种情况会使得科研事业单位的内部控制权力过度集中，不仅不能很好的制衡岗位，同时还有可能因为个人原因而造成较大经济损失和资产浪费。 　　（三）执行力度相对较弱 　　在科研事业单位的内部控制过程当中，想要更好的完成内部控制的任务目标，就必须要根据科研事业单位的实际情况制定出科学合理的内部控制制度，然后严格地按照进行内部控制执行。在内部控制执行的过程当中，能够有效的检测科研事业单位的内部控制体系当中存在的问题，从而采取有效的措施完善内部控制制度。 　　第一，由于科研事业单位内部控制权力较为集中，从而使得单位内部控制负责人的管理行为较为随意，且存在较高的独断、专行性。由于对科研事业单位所制定的任务目标并不重视，内部控制总是处于“有的时候不执行、有的时候执行”、“对某一部分人不执行，而针对一部分人执行”这种不尴不尬的境地。第二，科研事业单位通过全面推行公开透明决策程序和重大决策集体审议制度对科研事业单位发展过程当中所涉及到的相关事项进行控制，例如，大额度资金使用、重要岗位任免、重大工程项目决策以及对外投资等项目利用公开透明决策程序和重大决策集体审议制度决策，并已经取得了一定的成效。但在就实际执行过程的细节看来，公开透明决策程序和重大决策集体审议制度仍然不能很好的解