南通市通州区旅游业发展的现状_问题及对策.docx

题及对策任维琴 卢道典 蔡 喆摘要：江苏省南通市通州区旅游资源丰富，可以概括为“绿色”（生态型）、 “蓝色”（江海湖荡型）、“红色”（军 事革命型）、“灰色”（历史文化型）、 “白色”（现代文明型）和“无色”（非 物质型）六个类型。近年来，南通市通州 区旅游业增长势头迅猛，但也客观存在旅 游服务设施欠缺、旅游景点偏少且档次偏 低、旅游服务意识不强、旅游形象缺失等 问题，论文最后提出南通市通州区旅游发 展的对策与建议，包括塑造通州旅游新形 象、打造通州特色旅游核心区与精品旅游 线路、编制通州旅游发展战略规划与行动 纲领、延长通州旅游产业链条、融入长三 角旅游发展整体区域。关键词：通州；旅游业；问题；对策进行了广泛而深入的研究，但对通州区旅游业发展研究的系统研究相对较少。《南通市 通州区国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要》明确提出重点发展旅游，作为加快 发展现代服务业的十大领域之一，因此，整 理通州区旅游资源现状及发展中存在的突出 问题，并提出相应的发展对策具有十分重要 的现实意义。1 南通市通州区历史演化及旅游资源 现状1.1 南通市通州区历史演化南通市通州区，原为长江口海域中几块 相邻的沙洲，南北朝时期开始露出水面，后 有人定居，以煮盐为业，唐朝末年沙洲涨接 大陆后开始凿河运盐，五代时初称静海镇， 后周显德五年（公元958年）建通州，后经 宋元、明清等不同时期几经变革，中华民国 元年（1912年）改称南通县，至1949年2月 南通县全境解放，原县城及港闸地区划出设 置南通市，开始城乡分治，1983年实行市管 县之后，归南通市管辖，1993年南通县“撤 县设市”改为通州市，2009年通州再行“撤 市设区”改为通州区，现辖19个镇和4个街 道办事处，总面积1525.74km2，其中陆地面 积1351.50km2，户籍总人口为124.16万人。1.2 南通市通州区旅游资源现状南通市通州区旅游资源十分丰富，按其 特点大致可以概括为以下几类。1.2.1 绿色旅游资源主要是指绿色生态型旅游资源，主要 有南通惠凯生态园、南通江南大院（绿野休 闲）、秀岛山庄、区水山庄、景瑞现代农业 产业园、南通御园农庄等。1.2.2 蓝色旅游资源主要是指以江海湖荡为代表的旅游资 源，主要分布在西南部长江沿岸和东部沿海 地区，较具代表性的有开沙岛旅游度假区、72小城 镇 建 设2009 年公布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）中明确 指出，旅游业是战略性产业，具有资源消耗 低、带动系数大、就业机会多、综合效益好 的特点，要求把旅游业培育成国民经济的 战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务 业。改革开放以来，我国旅游业发展很快， 取得了显著成绩，从旅游业总收入占GDP的 比重来看，改革开放以来比例不断提高，从1982年的1.24%增加到1992年的1.74%，旅游 总收入占GDP的比重平均每年增长3%，而1993年则快速增加到3.21%，2002年所占比 重则进一步增加到4.66%，占第三产业比重 则在1993~2002年间超过10%，这些数据都充 分显示旅游业占GDP总量和第三产业的比重 持续增加且增幅明显， 也进一步说明旅游业 发展速度很快，发展潜力巨大。学术界对南 通旅游业发展给予了越来越多的关注，从南 通的旅游产品分析与营销策略、历史文化与 人文旅游资源、旅游开发、旅游形象等方面Development of small cities townsIndustryvelopment万美元，同比增长20.0%；国内游客153.20万人次，同比增长49.7%，旅游收入17.83亿 元，同比增长32%。但与昆山2010年接待国 内外游客1521万人次和旅游收入160.75亿元 相比，通州的接待游客数和旅游收入都仅为 昆山的十分之一左右，差距十分显著。2.2 南通市通州区旅游业发展中存在的 突出问题2.2.1 旅游服务设施欠缺旅游服务设施不齐全是通州旅游发展中 的又一问题。据2010年统计数据显示，通州 新评省三星级乡村旅游点1家、新评并挂牌 二星级酒店4家、在建五星级旅游饭店1家、 四星级旅游饭店（含改、扩建）2家，此外 大中小型会展中心、商务酒店建设也相对稀 少，并且布局不够合理，仅有的旅游服务设 施也基本分布在通州城区，而郊区乡镇旅游 设施就更是十分欠缺。此外，可调遣的旅游 交通车辆数量有限，且车辆配套旅游设备配 备不齐，甚至出现有的车辆没有话筒、扩音 器或已损坏等问题，这些都暴露出通州旅游 服务设施十分欠缺的问题。2.2.2 旅游景点偏少，且档次偏低虽然通州旅游资源比较丰富，但开发成 熟的旅游区（点）仍然偏少，且整体档次偏 低。2003年，江苏省新增12家国家4A级旅游区（点），21家国家2A级旅游区（点）和1家1A级旅游