行政执法难在何处——解析行政执法过程中存在的问题及解决对策.pdfVIP

制 占轴金 ◆学术前沿 ’ ’ 。 ‘ ’ 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 一 2013 ·12(下) 行政执法难在何处 解析行政执法过程中存在的问题及解决对策 张贝尔 摘 要 社会主义法治理念是中国特色社会主义理念体系的重要组成部分，是社会主义法治的灵魂和精髓。本文在时 目 前行政执法的现状下，分析了行政执法中存在的问题，包括法律意识的缺失，政府保障措施的缺失，地方保护主义的滋长等， 提出了相应的解决策略。 关键词 行政执法 依法行政 暴力抗法 法治建设 作者简介：张贝尔，吉林工商学院旅游学院，研究方向：法律，人力资源。 中图分类号：D926．1 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2013)12．248．03 行政执法，是指在实施国家公共行政管理职能的过程中，法 成了一贯的“执法不严”现象，是对人民大众的及其不负责的行为。 定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实 近日，在安徽省二线城市安庆市环保局向中石化安庆分公司 施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政 开出了9万元罚单，惩罚其向大气排放污染物超标，这是中石化 行为。党的十八大报告做出了全面推进依法治国的重大决策和 安庆分公司建厂4O年来第一次收到环保部门的罚单。这张普普 战略部署。明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科 通通的罚单却换来了当地民众一致的叫好声和新闻媒体大篇幅 学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等， 的报道，这究竟是正常的行政执法行为，还是挑战了某些行政权 保证有法必依，执法必严 ，违法必究”。十八大报告揭开了在新的 力。环保局依法行政开出罚单，是职能部门的权力和职责。但 40 历史起点上全面推进依法治国的新篇章，对深入贯彻落实科学发 年来第一次挑战做为央企的中石化集团，可见地方环保监管的作 展观提供了法律依据，对发展社会主义政治文明提供了法律保 为之难 。当不作为的行为成为习惯 ，“违法必究”便变成为了空洞 障，对建设社会主义和谐社会提供了法律支持。 无意义的语言。 一 、我国行政执法的现状 在新的历史条件下，依法行政问题正面临着来 自方方面面的 2013年 6月5日，在陕西省延安市城管监察支队凤凰大队 挑战，即综合了职能部门的行政权力，又体现 了法治精神的信仰 稽查一中队在杨家岭附近例行检查，发现美利达车行违章将 自行 和理念 ：即反映了行政体制和机制的不完善，又面临着相应法律 车摆放在人行道上，占道经营，决定暂扣违章摆放车辆。在执法 条款的缺失和不足。在执法上，在管理上，都没有统一的标准和 过程中，与店主发生肢体冲突。店主被城管踩踏致面部出血。赤 要求，就连行政执法对象的不 同也会导致千差万别的待遇。很难 裸裸的暴利执法，公然的践踏法律赋予的行政权力，折射出的是 达到十八大报告中要求的 “有法必依，执法必严，违法必究”。因 “有法可依”程序的缺失，执法者法律意识淡薄，以及执法环节的 此 ，目前我 国行政执法 的工作具有动态性强，弹性大，覆盖面广， 漏洞 。行政执法是一种职责的体现，代表 的是政府的权力，维护 程度不一致等现象，直接或间接的形成了行政执法过程中的问 的是人民的利益。执法者如果肆意行使行政权力，目无法纪，抹 题。 杀的将是政府在人们心中的正义和公平。 二、我国行政执法存在的问题 江西省南昌县质检部门对禽蛋加工企业进行了检查，发现这 (一)当行政执法遭遇暴力抗法 些企业为缩短皮蛋的腌制周期，违规使用工业用硫酸铜 。目前南 随着社会主